Решение от 20.09.2018 по делу № 7-708/2018 от 20.09.2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Нерехта 20 сентября 2018 года

Мировой судья судебного участка № 16 Нерехтского судебного района Костромской области Лобанов С.А., исполняя обязанности мировогой судьи судебного участка № 19 Нерехтского судебного района Костромской области, с участием представителя ООО «УК-Наследие» - <ФИО1>, действующей на основании доверенности от <ДАТА2>, рассмотрев дело об административном правонарушении, представленное Государственной жилищной инспекцией <АДРЕС> области в отношении ООО «УК-Наследие», расположенном по адресу: <АДРЕС>

У С Т А Н О В И Л:

ООО «УК-Наследие», осуществляло предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами <НОМЕР> и <НОМЕР>, расположенными по адресу: <АДРЕС>, с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.23.1 настоящего КоАП РФ, то есть совершило правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, в ходе плановой выездной проверки, проведенной в период с <ДАТА4> по <ДАТА5>, предметом которой являлось соблюдение лицензиатом обязательных лицензионных требований при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными домами ГЖИ КО было выявлено несоблюдение со стороны ООО «УК-Наследие» положений норм, указанных в п. 3 (а, б) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>, ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162, п. 7 ч. 1. Ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, в доме <НОМЕР>, в ходе проверки установлено, что

- в продухах подвала частично отсутствуют решетки, частично установлены решетки с размером ячейки более 0,5 см, продухи закрыты досками, фанерой, кирпичной кладкой, тем самым нарушены требования пунктов 3.4.1, 3.4.4, 3.4.7, 4.1.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> п. 10 (а, б, е) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>;

- наличие повреждений окрасочного слоя стен 1-го и тамбура 4-го этажа, тем самым нарушены требования пунктов 3.2.2, 3.2.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> п. 10 (а, б, г), п. 11 (з) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>, п. 11 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД,

- наличие протечек и повреждений побелочного слоя стены 1-го этажа 3—го подъезда, повреждение окрасочного слоя тамбура 3-го подъезда, тем самым нарушены требования пунктов 33.2.2, 3.2.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> п. 10 (а, б, г), п. 11 (з) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>, п. 11 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД,

по адресу: <АДРЕС> обнаружено, что

- в продухах подвала частично отсутствуют решетки, частично установлены решетки с размером ячейки более 0,5 см, продухи закрыты досками, фанерой, кирпичной кладкой, тем самым нарушены требования пунктов 3.4.1, 3.4.4, 3.4.7, 4.1.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> п. 10 (а, б, е) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>;

- в подвальном помещении на полу наблюдается мусор - разбросаны газеты, пакеты, разбитые кирпичи, старый картофель, тем самым нарушены требования пункта 3.4.1 4.8.<НОМЕР> Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>, п. 10 (а, б, е) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>;

- на трубопроводах системы отопления частично (участками до 3 метров) теплоизоляция отсутствует, тем самым нарушены требования 5.1.1, 5.2.22 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от <ДАТА7> "<НОМЕР>, пункта 9.12 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003г. <НОМЕР>, пункта 3 Перечня обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах на территории <АДРЕС> области, утвержденных постановлением администрации <АДРЕС> области № 353-а от 25 сентября 2017 года, пункта 10 (а, д) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. <НОМЕР>;

- наличие трещин, частичное разрушение отмостки со стороны торцевого фасада 4-го подъезда, со стороны главного фасада в районе 1-го, 2-го, 3-го, 4-го подъездов тем самым нарушены требования пунктов 2.6.2, 4.10.2.1, 4.1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> п. 10 (а, б, е) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>, абз. 1, 6 п. 1 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД.

В судебном заседании представитель ООО «УК-Наследие» <ФИО1> с правонарушениями, указанными в протоколе об административном правонарушении согласилась, виновность организации признала, показала, что на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами <НОМЕР> от <ДАТА> г., в управлении ООО «УК-Наследие» находятся многоквартирные жилые дома <НОМЕР> и <НОМЕР> по улице <АДРЕС>. На настоящий момент большинство нарушений, установленных проверкой, обществом устранены.

Представитель Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области в судебное заседание не явился. В представленном ходатайстве просили рассмотреть дело без участия их представителя.

Исследовав имеющиеся в административном деле доказательства, заслушав пояснения представителя ООО «УК-Наследие» <ФИО2>, суд приходит к заключению, что в действиях ООО «УК-Наследие» содержится состав правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 7.23.1 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА10> N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в редакции Федерального закона от <ДАТА> года N 216-ФЗ, действующей на момент совершения административного правонарушения) лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА12> N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от <ДАТА> года N 236-ФЗ, действующей на момент совершения административного правонарушения), при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно пп. 11 (1) вышеуказанных Правил минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимые для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством РФ.

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА13> N 491).

Обстоятельства, изложенные в протоколе, подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА14>, лицензией на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами <НОМЕР> от <ДАТА> г., актом проверки Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА15>, предписанием от <ДАТА5>, другими материалами дела.

Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Таким образом, действия ООО «УК-Наследие» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1, 2 и 5 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судом признаются раскаяние представителя лица, совершившего административное правонарушение и частичное устранение последствий правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.

Оснований для признания административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, малозначительным не имеется, поскольку данное правонарушение существенно нарушает охраняемые законом права жителей многоквартирных домов.

При решении вопроса о виновности ООО «УК-Наследие» в совершении административного правонарушения суд учитывал наличие смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, место, время и степень общественной опасности, степень вины правонарушителя, конкретные обстоятельства дела, характер совершенного деяния, частичное устранение ООО «УК-Наследие» выявленных недостатков, стремление к недопущению их впредь, руководствуясь общими принципами юридической ответственности, которыми являются справедливость, соразмерность и индивидуализация наказания, а так же то, что он, в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА16> N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» организация, зарегистрирована в качестве субъекта малого предпринимательства, о чем имеются сведения в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, впервые совершило указанное административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имущественного ущерба и иного вреда, в связи с отсутствием в санкции ст. ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ наказания в виде предупреждения, в суд, на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ, считает возможным заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 4.1.1, ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:

░░░ «░░-░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 14.1.3 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 250000 (░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░ «░░-░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 19 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                                       ░.░. ░░░░░░░