Решение по делу № 4-932/2020 от 10.09.2020

Дело № 5-932/2020

УИД 29MS0015-01-2020-004689-73

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 сентября 2020 года                                                                                                     г. Котлас

Мировой судья, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Котласского судебного района Архангельской области, Лукина Анна Александровна,

рассмотрев по адресу: Архангельская область, г. Котлас, пер. Воровского, д. 8,

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поступившие из Государственной жилищной инспекции Архангельской области, ИНН 2926000555, КПП 290101001, в отношении Администрации муниципального образования «Котлас», адрес нахождения: Архангельская область, г. Котлас, пл. Советов, д. 3, ОГРН: 1062904000026, ИНН/КПП 2904016008/290401001,

у с т а н о в и л:

Администрация МО «Котлас» не выполнила в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

При проведении внеплановой проверки 04.08.2020 в  09 часов 00 минут по жилому дому № 1 по ул. Молодежная в р.п. Вычегодский г. Котласа Котласского района Архангельской области установлено неисполнение предписания № А-02/02-12/157 от 16.06.2020, срок исполнения которого истек 30.07.2020, а именно не устранены нарушения: ненадлежащее содержание кровли дома - неисправность (отсутствие конька) в районе квартир № 2,3,4; наличие сквозных отверстий, трещин и сколов в шифере в районе квартиры № 4; разрушение карнизного свеса отдельными местами в районе квартиры № 4.

Защитник Администрации МО «Котлас»  Полковников С.В.1  в судебном заседании указал, что в предписании от 16.06.2020 не в полном объеме отражены повреждения, которые необходимо устранить, для ремонта кровли необходима замена шифера, в представлении установлен нереальный срок для его исполнения, на исполнение представления отсутствовали необходимые денежные средства, со стороны администрации предпринимались меры для организации исполнения, в настоящее время с 01.09.2020 управление домом осуществляет управляющая компания «Жилищник», которая обязалась до 15.09.2020 устранить все нарушения.

Выслушав защитника, оценивая в совокупности исследованные в судебном заседании письменные доказательства, мировой судья полагает, что вина Администрации МО «Котлас» в совершении правонарушения нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства

Согласно ч. 3,4 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ч.4 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

На момент совершения правонарушения способ управления собственниками помещений многоквартирного дома №1 по ул.Молодежная в пос.Вычегодском города Котласа Архангельской области не выбран.

Из материалов дела следует, что 16.06.2020 в адрес Администрации МО «Котлас» вынесено предписание № А-02/02-12/157 об устранении выявленных нарушений нормативно-правовых актов: ненадлежащее содержание кровли дома: неисправность (отсутствие конька) в районе квартир № 2,3,4, наличие сквозных отверстий, трещин и сколов в шифере в районе квартиры № 4; разрушение карнизного свеса отдельными местами в районе квартиры № 4. Срок дл устранения нарушений определен до 31.07.2020.

Предписание, вынесенное в адрес Администрации МО «Котлас», законно и обоснованно. Согласно почтовому уведомлению Предписание № А-02/02-12/157  получено администрацией 26.06.2020, предписание не обжаловалось, не отменено в установленном порядке.

По распоряжению руководителя Государственной жилищной инспекции по Архангельской области  № А-02/01-15/419 от 22.07.2020 с целью проверки исполнения предписания проведена внеплановая выездная проверка в отношении Администрации МО «Котлас» с 03.08.2020 по 05.08.2020.

В результате указанной проверки установлено, что Администрация МО «Котлас» не выполнила в срок до 30.07.2020 п.1 предписание № А-02/02-12/157 от 16.06.2020, выданного должностным лицом Государственной жилищной инспекции по Архангельской области, по факту нарушения законодательства в области ненадлежащего содержания кровли дома: неисправность (отсутствие конька) в районе квартир № 2,3,4; наличие сквозных отверстий, трещин и сколов в шифере в районе квартиры № 4; разрушение карнизного свеса отдельными местами в районе квартиры № 4.

           Указанные обстоятельства подтверждаются распоряжением  № А-02/01-15/419 от 22.07.2020; постановлением № 01-10/359 от 09.07.2020; актом № А-02/02-06/157пп от 04.08.2020; предписанием № А-02/02-12/157 от 16.06.2020; фотоснимками; распоряжением № А-02/01-15/344 от 01.06.2020; обращением Плотниковой А.С.; договором социального найма жилого помещения от 31.03.2010, а также протоколом об административном правонарушении № А-02/02-08/212 от 12.08.2020.

Представленные доказательства не вызывают сомнений у мирового судьи относительно их достоверности, не содержат противоречий, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поэтому мировой судья руководствуется ими при вынесении постановления.

Неполное указание в предписании нарушений требований нормативно-правовых актов не является основанием для освобождения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, от административной ответственности. 

Выявленные в ходе проведения проверки нарушения требований надлежащего содержания кровли дома создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, проживающих в доме, в частности в квартире №4, и юридическое лицо не вправе ссылаться на необходимость проведения обязательных мероприятий, требующих значительных временных затрат, как на оправдание нарушения конституционного права граждан, на жизнь и охрану здоровья.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу приведенной нормы, отсутствие вины юридического лица характеризуется объективной невозможностью соблюдения установленных правил, либо необходимостью принятия мер, от юридического лица не зависящих.

Доказательств невозможности исполнения законного представления должностного лица в установленный срок в силу обстоятельств, которые администрация МО «Котлас» не могла предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, в материалы дела не представлено.

Законность выдачи представления администрацией не оспаривалась, представление не отменялось, с письменным заявлением о предоставлении отсрочки исполнения представления с обоснованием причин, обусловливающих несвоевременность его исполнения, администрация МО «Котлас», как явствует из материалов дела и пояснений защитника в судебном заседании, к должностному лицу не обращалась.

При объективной невозможности исполнить требования предписания в установленный срок, администрация не была лишена права обратиться к должностному лицу с ходатайством о предоставлении отсрочки по его исполнению. 

Действия Администрации МО «Котлас» мировой судья квалифицирует по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность виновного лица, не установлено.

Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, мировой судья полагает возможным назначить администрации МО «Котлас» наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ для лиц данной категории.

 На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

Администрацию Муниципального образования «Котлас» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Реквизиты по уплате административного штрафа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Госжилинспекция по Архангельской области), банк получателя  Отделение Архангельск г.Архангельск, БИК Банка получателя: 041117001, счет № 40101810500000010003, ИНН 2926000555, КПП 290101001, КБК 39011690040040000140, код ОКТМО 11701000.

В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель в отношении лица, не уплатившего административный штраф, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Котласском городском суде Архангельской области в течение 10 суток со дня его вынесения, а лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии постановления.

Мировой судья                                                                                                            А.А. Лукина