Решение по делу № 5-436/2018 от 17.10.2018

Дело НОМЕР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 октября 2018 г.                                                                  адрес области

Мировой судья судебного участка НОМЕР адрес и адрес района  адрес области ФИО1 рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.38 КоАП РФ, представленный Управлением Роскомнадзора по адрес области, в помещении судебного участка НОМЕР адрес и адрес района адрес области, расположенного по адресу: адрес область, адрес, ул. адрес, 7 в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ДАТА>

УСТАНОВИЛ:

01 августа 2018 года, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в нарушение пункта 5 статьи 60 Федерального закона от <ДАТА3> НОМЕР «О связи», несвоевременно осуществило уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2018 года, а именно: обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2018 года не поступили в Федеральное агентство связи (по истечении 30 дней со дня окончания отчетного квартала), т.е. до 31 июля 2018 года.

Своими бездействием ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» совершило несвоевременную уплату оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, то есть административное правонарушение, предусмотренное статьей 13.38 КоАП  РФ. 

Законный представитель ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» генеральный директор ФИО2 в судебном заседании факт не своевременной уплаты обязательных отчислений подтвердил, при этом указал, что просрочка была вызвана рядом объективных причин связанных с корпоративным конфликтом. Фактическая оплата произведена 29 сентября 2018 года.

Заслушав в судебном заседании законного представителя ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2, исследовав  материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу статьи 13.38 КоАП РФ несвоевременная или неполная уплата оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

 ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» осуществляет лицензируемый вид деятельности - оказание услуг связи для целей эфирного вещания, услуг связи для целей кабельного вещания, на основании лицензий НОМЕР от <ДАТА6>, НОМЕР от <ДАТА6>, НОМЕР от <ДАТА6>, НОМЕР от <ДАТА6>, НОМЕР от <ДАТА7>, НОМЕР от 22.01.12017г. на оказание услуг связи, выданных Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Согласно лицензионным требованиям к вышеназванным лицензиям лицензиат  обязан предоставлять сведения о базе расчета обязательных отчислений (налоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи.

В силу пункта 5 статьи 60 Федерального закона от <ДАТА3> N 126-ФЗ (ред. от 07.06.2017) «О связи» операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

Как следует из материалов дела, 15 августа 2018 года заместителем руководителя Федерального агентства связи (Россвязь) ФИО3 в Управление Роскомнадзора по адрес области направлена информация об операторах связи, несвоевременно осуществивших уплату в установленные Федеральным законом от <ДАТА3> НОМЕР «О связи» сроки обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2018 года. Согласно справки, приложенной к вышеуказанному письму, обязательные отчисления (налоговые платежи) от ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2018 года в Россвязь на 13 августа 2018 года не поступили.

Фактическая оплата произведена 29 сентября 2018 года, что подтверждается копией платежного поручения от 28 сентября 2018 года о перечислении отчислений в размере 36320,75 руб. в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2018 года.

 Таким образом, в действиях ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» содержится состав правонарушения, предусмотренный статьей 13.38 КоАП РФ, т.е. несвоевременная уплата оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания с нарушением требований пункта 5 статьи 60 Федерального закона от <ДАТА3> НОМЕР «О связи».

В связи с вышеизложенным и на основании части 3 статьи 28.3 КоАП РФ Управлением Роскомндзора по адрес области в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» 05 сентября 2018 года составлен протокол АП-38/2/1937 об административном правонарушении по статье 13.38 КоАП РФ.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья считает, что вина ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения установлена и доказана, а его действие/бездействие правильно квалифицированы по статье 13.38 КоАП РФ, что подтверждается представленными доказательствами: сведениями Федерального агентства связи от 15 августа 2017 года, справкой о несвоевременной уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, сведениями о юридическом лице.

Оснований не доверять представленным доказательствам у мирового судьи не имеется, поскольку они последовательны, логично обоснованы и не противоречат друг другу, существенных нарушений действующего законодательства при их составлении не допущено.

Существенных нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Доводов о несогласии с протоколом об административном правонарушении по статье 13.38 КоАП РФ в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» законным представителем в судебное заседание не предоставлено.

Обществом не принято всех зависящих от него мер по соблюдению условий лицензии и не доказано, что у него не имелось возможности для соблюдения условий лицензии, требований закона.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу статьи  26.1 Кодекса  РФ об административных правонарушениях.

Санкцией ст.13.38 КоАП РФ за совершение административного правонарушения предусмотрено назначение в отношении юридических лиц наказания в виде административного штрафа в размере от 50000 до 100000 рублей.

Вместе с тем, в соответствии с требованиями ст.4.1.1. КоАП РФ - являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Как установлено в судебном заседании, согласно выписке от 17 октября 2018 года НОМЕР ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства <ДАТА16>

Согласно ч.1 ст.3.4 КоАП РФ - предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ - предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ч.3 ст.3.4 КоАП РФ - в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

С учетом изложенного, при назначении административного наказания юридическому лицу ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, совершение правонарушения впервые, а также наличие условий, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

При назначении наказания, с учетом характера и степени общественной опасности содеянного ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» мировой судья считает возможным назначить ему наказание, не предусмотренное санкцией статьи 13.38 КоАП РФ в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь 29.9-29.11 КоАП РФ,  мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.38 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в адрес городской суд адрес области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья:                                                                     ФИО1