Решение по делу № 5-281/2020 от 14.05.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <НОМЕР>

Об ответственности за административное правонарушение

                  <ДАТА1>                                                            <АДРЕС>

          Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС>   <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев материалы дела <НОМЕР>. об административном правонарушении в отношении заместителя директора по БДД ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>, Бабаян В.Ф.1 Вазгена Фрунзеи, <ДАТА2> рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, по ст. 14.1.2 ч. 3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<АДРЕС> района во исполнение задания прокуратуры области проверено исполнение законодательства при организации и осуществлении пассажирских перевозок ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Основным видом деятельности ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является деятельность сухопутного пассажирского транспорта: перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении. Установлено, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами на основании лицензии <НОМЕР> от <ДАТА3> В соответствии со ст. 20ч.1 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА4> «О безопасности дорожного движения» (далее-Закон <НОМЕР>) юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;не допускать управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельность непосредственно связанной с управлением транспортными средствами соответствии с пунктом 13 статьи 25 настоящего Федерального закона; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательны медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителям транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожной движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии) них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещен) обеспечивать исполнение установленной федеральным законе обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств; осуществлять техническое обслуживание транспортных средств в сроки предусмотренные документацией заводов - изготовителей данных транспортных средств; оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографа) категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащен транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительство Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

<АДРЕС> района <ДАТА6> совместно со специалистами <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <АДРЕС> области выявлены многочисленные нарушениялицензионных требований в деятельности ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»: Выявлено несоответствие установленной квалификации должностных лиц ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»:

1. диспетчера автомобильного и городского наземного электрического транспорта профессиональным и квалификационным требованиям. Диспетчер АТС не обладает необходимыми знаниями и умениями. Специалист: Бабаян В.Ф.1 в период с <ДАТА7> по <ДАТА6>г. исполнял обязанности диспетчера: заполнял и выдавал водителям путевые листы, вел журнал учета путевых листов, при том, что: отсутствует диплом об образовании не ниже среднего профессионального по профессии или специальности, входящей в укрупненную группу 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта»; отсутствует диплом об образовании не ниже среднего профессионального по профессиям или специальностям, не входящим в укрупненную группу 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта», и диплома о профессиональной переподготовке с присвоением квалификации диспетчера автомобильного и городского наземного электрического транспорта;

2. должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения: специалист: Бабаян В.Ф.1 в период с <ДАТА7> по <ДАТА6>г. исполнял обязанности заместителя директора по БДД, при том, что он не имеет высшего образования по специальности, входящей в укрупненную группу 23.00.00 "Техника и технологии наземного транспорта" или диплома о профессиональной переподготовке с присвоением квалификации ответственного за обеспечение безопасности дорожного движении.

Нарушены требования п. 13.1, п. 13.2, п. 13.3 Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от <ДАТА9> <НОМЕР> п. 4, п. 7 Порядка прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденный Приказом МинтрансаРоссии от<ДАТА10> <НОМЕР> п. 8 Правил обеспечения безопасности перевозокпассажиров игрузовавтомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России от <ДАТА11> <НОМЕР> ч. 1, 2 ст. 20 Закона <НОМЕР>; п.п. л), м) п. 7 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства России от <ДАТА12> <НОМЕР>.

Отсутствует аттестация у должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения: специалист: Бабаян В.Ф.1 в период с <ДАТА7> по <ДАТА6>г. исполнял обязанности заместителя директора по БДД.

Нарушены требования п. 16.2, 16.3 Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от <ДАТА9> <НОМЕР> п. 8 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России от <ДАТА11> <НОМЕР> п. 1, 2 ст. 20 Закона <НОМЕР>; Порядок аттестации ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения на право заниматься соответствующей деятельностью, утвержденный приказом Минтранса России от <ДАТА13> <НОМЕР> п.п. б) п. 7 Положения с) лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства России от <ДАТА12> <НОМЕР>

Нарушены требования по обеспечению водителей необходимой информацией путем проведения инструктажей. Не проводились инструктажи по: БДД с водителями <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО6>, <ФИО7>, <ФИО8> в период с <ДАТА14> по <ДАТА6>г.

Нарушены требования п. 20 Правил обеспечения безопасности перевозе; пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России от <ДАТА11> <НОМЕР> ч. 1, 2 ст. 20 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения»; п.п. л) с 7 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства России oт <ДАТА12> <НОМЕР>.

Выявлены факты использования для перевозки пассажиров автобусов,, сведения о которых не внесены в реестр лицензиатов в период с <ДАТА7> по <ДАТА6>г.:

-автобус марки <НОМЕР> государственный регистрационный знак <НОМЕР>;

 -автобус марки ГАЗ государственный регистрационный знак <НОМЕР>

-автобус марки <НОМЕР> государственный регистрационный знак; <НОМЕР>;

-автобус марки Хундай государственный регистрационный знак <НОМЕР>Нарушены требования частей 1 и 5 статьи 3.2 Федерального закона от <ДАТА16> <НОМЕР> «Устав автомобильного транспорта и городского: наземного электрического транспорта».

Нарушены требования по проведению предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров: адреса места фактического проведения предрейсового и послерейсового медосмотров <АДРЕС>) не указан в приложении к лицензии ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <НОМЕР> как адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности.

Нарушены требования п. 8 Порядка проведения предсменных предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров утвержденного Приказом Министерства здравоохранения России от <ДАТА17> <НОМЕР> п. 11 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России от <ДАТА11> <НОМЕР> ч. 1, 2 ст. 20, 23 Закона <НОМЕР>; п.п. н) п. 7 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства России от <ДАТА12> <НОМЕР>.

Тем самым, допустив нарушения законодательства при организации и осуществлении- пассажирских перевозок, выразившиеся в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, должностное лицо — заместитель директора по БДД ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Бабаян В.Ф.1 Вазген Фрунзеи совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

           Действия заместителя директора по БДД ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Бабаян В.Ф.1 Вазгена Фрунзеи квалифицированы по ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ.

В судебное заседание заместитель директора по БДД ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Бабаян В.Ф.1 не явился, о времени и месте слушания дела был извещен правильно и своевременно, то есть надлежащим образом, в материалах дела имеется почтовый конверт с обратным уведомлением. Ходатайства об отложении рассмотрения дела в суд от заместитель директора по БДД ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Бабаян В.Ф.1 не поступало.

В судебном заседании представитель Прокуратуры <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО9> поддержала позицию, изложенную в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА18> Просила привлечь заместителя директора по БДД ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Бабаян В.Ф.1 Вазгена Фрунзеи к административной ответственности.

Выслушав помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО9>, изучив доказательства, содержащиеся в материалах дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от <ДАТА19> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее-Закон <НОМЕР>) настоящий закон регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности.

Согласно ст. 3 Закона <НОМЕР>, особенности лицензирования, в том числе в части, касающейся порядка принятия решения о предоставлении лицензии, срока действия лицензии и порядка продления срока ее действия, приостановления, возобновления и аннулирования действия лицензии, могут устанавливаться федеральными законами, регулирующими осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

На основании ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ ответственность наступает в случае осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Вина заместителя директора по БДД ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Бабаян В.Ф.1 Вазгена Фрунзеи подтверждается следующей совокупностью доказательств:

- Постановлением от <ДАТА20>, составленным заместителем прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО10>, в отношении заместителя директора по БДД ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Бабаян В.Ф.1 Вазгена Фрунзеи;

- уведомлением о проведении проверки <НОМЕР> от <ДАТА21>, направленное директору ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Оганяну С.А.;

- решением о проведении проверки ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <НОМЕР> от <ДАТА21>;

- справкой по результатам проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от <ДАТА26>

- требованием прокуратуры <АДРЕС> района <АДРЕС> о явке <НОМЕР> от <ДАТА>

- приказом ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <НОМЕР> о возложении обязанностей директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на заместителя директора по БДД Бабаян В.Ф.1;

- объяснением Бабаян В.Ф.1 от <ДАТА18> по факту правонарушения;

- копией лицензией ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <НОМЕР> от <ДАТА>

- выпиской от <ДАТА21> по ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от <ДАТА26>, которым выявлены нарушения обязательных требований в ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»;

Мировым судьей установлено, что допустив нарушения законодательства при организации и осуществлении - пассажирских перевозок, выразившиеся в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, заместитель директора по БДД ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Бабаян В.Ф.1 Вазген Фрунзеи совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

          Таким образом, суд, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также  достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу о виновности заместителя директора по БДД ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Бабаян В.Ф.1 Вазгена Фрунзеи в полном объеме, в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.2  ч.3 КоАП РФ.

 Согласно ст.3.1. КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

 Санкция ст. ст.14.1.2 ч. 3 КоАП РФ  влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

         Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность  в соответствии со ст.ст.  4.3. КоАП РФ судом не установлено.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень опасности правонарушения, а также данные о личности виновного. Учитывая выше изложенное,  суд считает подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.14.1.2 ч.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать заместителя директора по БДД ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Бабаян В.Ф.1 Вазгена Фрунзеи виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 14.1.2 ч.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

           Согласно ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (со дня, следующего за днем истечения срока для обжалования постановления) с предоставлением (направлением) судье копии документа, свидетельствующего об его уплате на следующие реквизиты:

          Получатель: УФК по <АДРЕС> области ( Служба мировых судей <АДРЕС> области, л/с <НОМЕР>)  ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, Расчётный счёт <НОМЕР> в Отделение <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, <НОМЕР>, КБК <НОМЕР>, <НОМЕР>, наименование платежа: штраф по делу об административном правонарушении.

               Копию квитанции об оплате штрафа представить мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области по адресу: <АДРЕС>

           В соответствии с ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшим постановление на срок до трех месяцев.

          Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> области.

            Мировой судья                                                           <ФИО1>