Решение по делу № 5-53/2012 от 24.02.2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

С. Кииель - Черкассы                                                           24 февраля 2012г.

Мировой судья судебного участка №140 <АДРЕС> области Чертыковцева Л.М.. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 ч. 1 КоА11 РФ в отношении Администрации сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> - <АДРЕС> области. юридический адрес: <АДРЕС> область. <АДРЕС> - <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>. ул. Школьная. 30,

Установил:

В отношении Администрации сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> - <АДРЕС> области <ДАТА2> составлен протокол об административном правонарушении, в том. что Администрации сельского поселения <АДРЕС> будучи привлеченными к административной ответственности постановлением главного государственного инспектора городского округа Отрадный и муниципального района <АДРЕС> от <ДАТА3> <НОМЕР> ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 400 000 рублей. В установленный законом срок штраф оплачем не был. тем самым Администрация сельского поселения <АДРЕС> совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ.

В судебном заседании Глава поселения <АДРЕС> - <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1> вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что является Главой сельского поселения <АДРЕС>. Постановлением ОГНИ был привлечен по ст. ст. 20.4 ч.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей. Он не оспаривает, что имеются нарушения в области противопожарного надзора, однако не имеет денежных средств в бюджете для исполнения предписания, а тем более для оплаты штрафа. Бюджет поселения согласно Уставу имеет внебюджетные источники финансирования, однако денежных средств по данной статьей не поступает. Просит учесть указанные обстоятельства при разрешении вопроса о привлечении к административной ответственности.

Выслушав <ФИО1>, изучив дело, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 20.25 ч.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Из пояснений <ФИО1> материалов дела следует, что вина сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> - <АДРЕС> области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч,1 КоАП РФ установлена имеющимися в деле доказательствами.

Вместе с тем, заслуживают внимания доводы Главы поселения <АДРЕС> <ФИО1> об отсутствии денежных средств у поселения для исполнения предписания, а также оплаты штрафа.

Постановление Конституционного Суда РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> обращает внимание на то. что юридическое лицо не может быть признано виновным в совершении правонарушения при наличии чрезвычайных, объективно неустранимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне его контроля, к которым следует также отнести и отсутствие у бюджетной организации, не имеющей внебюджетных источников финансирования, необходимых денежных средств, при условии принятия ею всех зависящих от псе мер по их получению из бюджета.

Установлено, что согласно ст. Устава сельского поселения <АДРЕС> к доходам бюджета относятся: средства самообложения граждан; доходы от местных налогов и сборов, доходы от региональных налогов и сборов, доходы от федеральных налогов и сборов, безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселения, иные средства финансовой помощи из бюджетов   других уровней, другие безвозмездные перечисления, предоставляемые   в

соответствии с федеральными законами, доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности, часть прибыли муниципальных предприятий поселения, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Собрания представителей поселения и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями поселения платных услуг, остающаяся после оплаты налогов и сборов, штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции ОМС, добровольные пожертвования, иные поступления.

Доводам Главы поселения <ФИО1> о том, что в настоящее время бюджет поселения Березняки не располагает средствами для оплаты штрафа, суд доверяет, они ничем в судебном заседании не опровергнуты. Более того, наложение штрафа в двукратном размере, будет являться заранее неисполнимым административным наказанием в отношении поселения <АДРЕС> в виду отсутствия средств в бюджете поселения.

Суд признает указанные обстоятельства исключительными.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» при решении вопроса о назначении вида и размере административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Поэтому судья не вправе назначить наказание, не предусмотренное ст. 3.2 КоАП РФ. Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9 КоАП РФ, мировой судья

Постановил:

Объявить Администрации сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> - <АДРЕС> области   устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> - <АДРЕС> районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Мировой судья                                                            <ФИО3>

Постановление вступило в законную силу_______________ ___^_

Мировой судья                                                            <ФИО3>