МИРОВОЙ СУДЬЯ СУДЕБНОГО УЧАСТКА № 5 ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКОГО СУДЕБНОГО РАЙОНА КАМЧАТСКОГО КРАЯ Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Красноармейская, д. 10, тел./факс (84152) 42-01-90

E-mail: 05.kam@msudrf.ru

Дело № 5-7843/2021

УИД 41MS0005-01-2021-001750-18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 октября 2021 года город Петропавловск-Камчатский

Мировой судья судебного участка № 5 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края Довгалюк Ольга Сергеевна, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица

генерального директора общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Курдюкова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> ранее в течение года привлекавшегося к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Курдюков <ФИО> являясь генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»), исполняя должностные обязанности по адресу: <АДРЕС> не выполнил в установленный срок предписание Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципального учреждения от 19 апреля 2021 года № 340/21-ЛК, а именно, не позднее 14 календарных дней с момента его получения (по 05 мая 2021 года) не организовал и не обеспечил содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов для многоквартирного дома <АДРЕС>, чем нарушил пункт 26(1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года № 290, часть 2.3 статьи 161, часть 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), подпункты «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110.

Генеральный директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Курдюков <ФИО> о времени и месте рассмотрения дела извещен, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7, части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Курдюкова <ФИО> поскольку его неявка не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств настоящего дела и разрешению его в соответствии с законом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 15 сентября 2021 года № 302 на основании приказа от 21 июня 2021 года № 616-ЛК специалистом-экспертом отдела муниципального жилищного контроля Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа 28 июня 2021 года по адресу: <АДРЕС> проведена проверка исполнения предписания на устранение нарушений законодательства от 19 апреля 2021 года № 340/21-ЛК, в ходе проведения которой установлено, что мероприятие, предусмотренное предписанием не выполнено, а именно: место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов для жителей многоквартирного дома <АДРЕС> не внесено в реестр мест накопления твердых коммунальных отходов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, то есть, не устранено нарушение пункта 26.1 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года № 290, части 2.3 статьи 161, части 2 статьи 162 ЖК РФ, подпунктов «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110. В соответствии с указанным предписанием для выполнения работ по устранению выявленных недостатков установлен срок - не позднее 14 календарных дней с момента получения предписания, которое получено представителем ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» 21 апреля 2021 года, соответственно срок исполнения предписания - 05 мая 2021 года. ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом <АДРЕС> на основании договора управления от 31 августа 2020 года. Государственной жилищной инспекцией Камчатского края ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 05 марта 2019 года № 158. Согласно пунктам 7.1, 7.2 устава ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» единоличным исполнительным органом общества является генеральный директор, который представляет интересы общества и совершает сделки. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является Курдюков <ФИО> На основании изложенного ответственность за неисполнение требований действующего законодательства возложена на должностное лицо - генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Курдюкова <ФИО> который осуществляет руководство деятельностью данной управляющей организации, как руководитель осуществляет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции. Следовательно, Курдюков <ФИО> не обеспечил выполнение ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» мероприятия, предусмотренного предписанием на устранение нарушений законодательства от 19 апреля 2021 года № 340/21-ЛК, и в его бездействии усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований. Датой совершения административного правонарушения является 06 мая 2021 года (л.д. 4 - 6).

Достоверность указанных в протоколе об административном правонарушении от 15 сентября 2021 года № 302 обстоятельств подтверждается:

- приказом заместителя главы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - начальника Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 12 апреля 2021 года № 340-ЛК о проведении с 12 апреля 2021 года по 23 апреля 2021 года внеплановой выездной проверки ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с целью проверки информации, указанной в докладной записке отдела контроля благоустройства территории Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 06 апреля 2021 года № 12-03-00/3028/21 и проверки соблюдения юридическим лицом обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами (л.д. 90 - 93);

- актом проверки от 19 апреля 2021 года № 340/21-ЛК, в ходе которой выявлено нарушение ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно, проверкой установлено отсутствие в реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, контейнерной площадки, необходимой для накопления твердых коммунальных отходов, образующихся в результате жизнедеятельности жителей многоквартирного дома <АДРЕС> в городе Петропавловске-Камчатском (л.д. 98 - 100);

- предписанием от 19 апреля 2021 года № 340/21-ЛК, обязывающим юридическое лицо ООО «ЖК РСУ» в срок не позднее 14 календарных дней с момента получения предписания устранить нарушения обязательных требований, выявленных при проведении внеплановой выездной проверки, а именно: организовать и обеспечить содержание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов для многоквартирного дома <АДРЕС>. Предписание получено представителем ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3>, действующим на основании доверенности, 21 апреля 2021 года (л.д. 101 - 103, 104);

- приказом заместителя главы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - начальника Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 21 июня 2021 года № 616-ЛК о проведении с 21 июня 2021 года по 02 июля 2021 года внеплановой выездной проверки исполнения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» предписания от 19 апреля 2021 года № 340/21-ЛК об устранении нарушений, выявленных в результате проверки обязательных требований жилищного законодательства по адресу: <АДРЕС> (л.д. 105 - 108);

- актом проверки от 28 июня 2021 года № 616/2021-ЛК, в ходе которой выявлено неисполнение ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» предписания от 19 апреля 2021 года № 340/21-ЛК, место накопления твердых коммунальных отходов не внесено в реестр мест твердых коммунальных отходов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа (л.д. 109 - 111);

- предписанием от 28 июня 2021 года № 616/2021-ЛК, обязывающим юридическое лицо ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в срок не позднее 14 календарных дней с даты получения предписания устранить нарушения обязательных требований, выявленных при проведении внеплановой выездной проверки, а именно: организовать и обеспечить содержание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов для многоквартирного дома <АДРЕС> (л.д. 112 - 114);

- договором управления многоквартирным домом <АДРЕС> в городе Петропавловске-Камчатском, заключенным между ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и Управлением коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, и приложением к нему (л.д. 124 - 129);

- лицензией от 05 марта 2019 года № 158, выданной ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (л.д. 131);

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является Курдюков <ФИО> (л.д. 132 - 135);

- уставом ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (л.д. 136 - 139).

При проверке доказательств мировым судьей установлено, что они получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно частям 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ) лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частью 4.1 статьи 8 Федерального закона № 99-ФЗ. В соответствии с пунктом 51 части 1 статьи 12 Федерального закона № 99-ФЗ предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию. Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ, являются следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 ЖК РФ; г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 ЖК РФ. В силу частей 1, 2 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия). Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом. Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, за обеспечение готовности инженерных систем. В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. В силу частей 1, 1.1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации. Согласно пункту 11(1) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 (далее - Правила № 491), минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации. На основании части 1.2 статьи 161 ЖК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения (вместе с «Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме») (далее - Перечень № 290). Согласно пункту 26(1) указанного Перечня № 290 к работам и услугам по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме относятся работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов. Требования и порядок содержания, обслуживания и ремонта жилищного фонда установлены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170 (далее - Правила № 170). В силу пункта 3.7.1 указанных Правил № 170 организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории; проведение среди населения широкой разъяснительной работы по организации уборки территории. Постановление Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее - Правила № 1039), определяющие порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию указанного реестра, в соответствии с которыми сведения об организованных местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов должны быть включены в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона Камчатского края от 29 декабря 2012 года № 195 «О муниципальном жилищном контроле в Камчатском крае» муниципальный жилищный контроль в Камчатском крае осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления поселений и городских округов в Камчатском крае на территориях соответствующих поселений и городских округов в Камчатском крае, а также уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных районов в Камчатском крае на межселенных территориях (далее - органы муниципального жилищного контроля) в соответствии с законодательством Российской Федерации, названным Законом и муниципальными правовыми актами. Согласно статье 4 Закона Камчатского края от 07 декабря 2016 года № 42 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае отдельными государственными полномочиями Камчатского края по осуществлению регионального государственного жилищного надзора в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан и по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии» государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления следующих муниципальных образований в Камчатском крае: 1) Петропавловск-Камчатский городской округ; 2) Елизовский муниципальный район; 3) Вилючинский городской округ; 4) Усть-Камчатский муниципальный район. В силу пунктов 1, 3 постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 27 января 2017 года № 116 «Об установлении расходного обязательства Петропавловск-Камчатского городского округа по осуществлению отдельных государственных полномочий Камчатского края по осуществлению регионального государственного жилищного надзора в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан и по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии» установлено расходное обязательство Петропавловск-Камчатского городского округа по осуществлению отдельных государственных полномочий Камчатского края по осуществлению регионального государственного жилищного надзора в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан и по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии. Контрольное управление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа определено органом, уполномоченным на реализацию расходного обязательства, установленного пунктом 1 названного Постановления. Согласно постановлению администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 01 апреля 2019 года № 624 «Об Административном регламенте предоставления администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа муниципальной услуги по включению сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа» обязанность по ведению реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа возложена на Управление дорожного хозяйства, транспорта и благоустройства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.

Как следует из материалов дела, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом <АДРЕС> в городе Петропавловске-Камчатском на основании договора управления многоквартирным домом (далее - договор).

В соответствии с пунктом 2.1 указанного договора управляющая организация в течение действия договора за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы в соответствии с перечнем и периодичностью работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме в зависимости от конструктивных и технических параметров многоквартирного дома. Услуги и (или) работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме предоставляются управляющей организацией самостоятельно либо путем привлечения третьих лиц.

Согласно подпункту 3.1.1 пункта 3.1 договора управляющая организация обязана оказывать услуги и выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества, предусмотренные действующим законодательством и данным договором.

Управляющая организация вправе выполнить работы и оказать услуги, не предусмотренные в составе перечней работ и услуг, если необходимость их проведения вызвана необходимостью устранения угрозы жизни и здоровья, проживающих в многоквартирном доме, устранением последствий аварий или угрозы наступления ущерба общему имуществу собственников помещений, а также в связи с предписанием надзорного (контрольного) органа (ГЖИ, КУ администрации ПКГО, Роспотребнадзор и т.д.), о чем управляющая организация обязана проинформировать собственников помещений. Выполнение таких работ и услуг осуществляется за счет средств, поступивших от оплаты работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества (подпункт 3.2.4 пункт 3.2 договора).

ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Государственной жилищной инспекцией Камчатского края выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 05 марта 2019 года № 158.

Таким образом, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», осуществляющее предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом <АДРЕС> в городе Петропавловске-Камчатском, является лицом, ответственным за содержание и обслуживание указанного многоквартирного дома.

Анализируя изложенные обстоятельства в совокупности с приведенными положениями закона, мировой судья приходит к выводу о законности выданного ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» предписания.

Согласно частям 2, 3 статьи 40 Федерального закона от 08 февраля 1998 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» в качестве единоличного исполнительного органа общества может выступать только физическое лицо, за исключением случая, предусмотренного статьей 42 данного Федерального закона.

Единоличный исполнительный орган общества: 1) без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки; 2) выдает доверенности на право представительства от имени общества, в том числе доверенности с правом передоверия; 3) издает приказы о назначении на должности работников общества, об их переводе и увольнении, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания; 4) осуществляет иные полномочия, не отнесенные настоящим Федеральным законом или уставом общества к компетенции общего собрания участников общества, совета директоров (наблюдательного совета) общества и коллегиального исполнительного органа общества.

В соответствии с частью 1 статьи 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом. Порядок образования и компетенция органов юридического лица определяются законом и учредительным документом.

Как усматривается из подпунктов 7.1, 7.2, 7.4, 7.5 пункта 7 устава ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», единоличным исполнительным органом общества является генеральный директор общества, который назначается единственным участником общества сроком не более чем на 5 лет.

Генеральный директор общества от имени общества представляет его интересы и совершает сделки; выдает доверенности на право представительства от имени общества, издает приказы о назначении на должности работников общества, их переводе, увольнении, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания, осуществляет иные полномочия, не отнесенные Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью» или данным Уставом к компетенции общего собрания участников общества.

Единоличный исполнительный орган общества, а равно управляющий при осуществлении ими прав и исполнении обязанностей должны действовать в интересах общества добросовестно и разумно и несут ответственность перед обществом за убытки, причиненные обществу их виновными действиями (бездействием), если иные основания и размер ответственности не установлены федеральными законами.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является Курдюков <ФИО>

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Материалы дела не содержат достаточных доказательств того, что у генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Курдюкова <ФИО> отсутствовала возможность для выполнения предписания Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципального учреждения от 19 апреля 2021 года № 340/21-ЛК в установленный предписанием срок и им предприняты все надлежащие меры по устранению указанных в предписании недостатков, не представлено таких доказательств мировому судье и при рассмотрении дела.

Генеральный директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Курдюков <ФИО> с возражениями в отношении выданного ему предписания либо с просьбой его пересмотреть, в том числе в связи с невозможностью его исполнения по не зависящим от него обстоятельствам, в Контрольное управление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение не обращался, предписание не обжаловал, продлить сроки исполнения предписания не просил. Указанное предписание в установленном законом порядке до настоящего времени незаконным не признано, доказательств обратного мировому судье не представлено.

Каких-либо объективных доказательств, свидетельствующих о том, что на момент совершения административного правонарушения у генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Курдюкова <ФИО> отсутствовала возможность для выполнения обязательств по надлежащему содержанию и обслуживанию многоквартирного дома <АДРЕС> в городе Петропавловске-Камчатском и им предприняты все надлежащие меры по устранению выявленных нарушений в полном объеме, материалы дела не содержат. Тогда как факт своевременного невыполнения должностным лицом ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» законного предписания Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципального учреждения нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Принцип законности является конституционным принципом, определяющим действие всех органов государственной власти, должностных лиц и граждан на основании Конституции Российской Федерации, Федеральных законов и других подзаконных актов.

По смыслу закона, исполнение предписания является важным требованием к этому виду ненормативного правового акта, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. Исполнение предписания следует понимать как наличие реальной возможности у лица, привлекаемого к ответственности, устранить в указанный срок выявленное нарушение.

Невыполнение требований органа государственного контроля в сфере жилищного законодательства по содержанию и обслуживанию жилого фонда может повлечь негативные последствия и привести к недопустимому риску для здоровья граждан, проживающих в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 данной статьи.

То есть, сам факт неисполнения законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований образует состав административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей.

Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения, и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Учитывая, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в установленный предписанием срок законное требование Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципального учреждения не исполнило, доказательств, свидетельствующих о том, что общество объективно не имело возможности для исполнения законного предписания, мировому судье не представлено, протокол об административном правонарушении существенных недостатков не имеет, составлен в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья на основании исследованных доказательств приходит к выводу, что вина генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Курдюкова <ФИО> в совершении вменяемого ему административного правонарушения полностью доказана и квалифицирует его действия по части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 данной статьи.

Временем совершения административного правонарушения является 06 мая 2021 года - день, следующий за последним днем, предоставленного для исполнения предписания от 19 апреля 2021 года № 340/21-ЛК.

Санкция части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание для должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Согласно частям 1, 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность должностного лица - генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Курдюкова <ФИО> не имеется.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Курдюкова <ФИО> является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Принимая во внимание характер совершенного генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Курдюковым <ФИО> административного правонарушения, обстоятельства его совершения, отсутствие смягчающих и наличие отягчающего административную ответственность обстоятельств и руководствуясь принципами справедливости, разумности, соразмерности наказания совершенному деянию, учитывая влияние наказания на исправление лица, привлекаемого к административной ответственности, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, мировой судья приходит к выводу о том, что должностному лицу - генеральному директору ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Курдюкову <ФИО> следует назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 4.1, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо - генерального директора общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Курдюкова <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документ об уплате штрафа рекомендуется представить на судебный участок № 5 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края по адресу: Камчатский край, город Петропавловск-Камчатский, улица Красноармейская, дом 10.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: УФК по Камчатскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Камчатского края л/с 04382009020), Отделение Петропавловск-Камчатский Банка России/УФК по Камчатскому краю город Петропавловск-Камчатский, ИНН 4101128815, БИК 013002402, код ОКТМО 30701000, р/с 40102810945370000031, к/с 03100643000000013800, КБК 83411601193019000140, КПП 410101001, УИН 0319726721102600051600016.

Мировой судья О.С. Довгалюк

Решение по делу № 5-7843/2021 от 22.09.2021