Решение по делу № 5-350/2017 от 26.06.2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е <НОМЕР>

по делу об административном правонарушении

26 июня 2017 года                                                                                         г.о. Тольятти

Мировой судья судебного участка №155 Ставропольского судебного района Самарской области Корепин А.В., в помещении здания расположенного, по адресу: г.Тольятти, Мурысева 54, рассмотрев материалы дела в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

На основании распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА3> Администрации м.р. Ставропольский , в отношении <ФИО1> была запланирована проверка на земельном участке. Степанову Ю.Б. было выдано предписание об устранении нарушений земельного законодательства <НОМЕР> от <ДАТА4> сроком до <ДАТА5> В ходе  проведения проверки <ДАТА6>, установлено, что Степановым Ю.Б. предписание не выполнено. Степанову Ю.Б. на праве собственности принадлежат земельные участки по адресу: 1) <АДРЕС> область, Ставропольский район, с. <АДРЕС>, участок <НОМЕР>. (Свидетельство о государственной регистрации права <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА7>, категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства. <АДРЕС> площадь земельного участка 1000 кв.м.. В ходе проведения проверки установлено, что вышеуказанный земельный участок по всему периметру огорожен. На земельном участке расположен незавершенный строительством объект, часть участка используется под изготовление и складирование песка, цемента и готовой продукции (тротуарная плитка). Таким образом, земельный участок используется не по целевому назначению, в нарушении требований ст. 42 Земельного кодекса РФ. Также Степанову Ю.Б. на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: <АДРЕС> область, Ставропольский район, с. <АДРЕС>, участок <НОМЕР>. (Свидетельство о государственной регистрации права <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА8>, категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства. <АДРЕС> площадь земельного участка 554,00 кв.м.. В ходе проведения проверки установлено, что вышеуказанный земельный участок огорожен с северной, западной и южной сторон. Остальная территория используется под складирование готовой продукции. На земельном участке расположено здание, используемое под изготовление и складирование песка, цемента и готовых плиточных изделий. Таким образом, земельный участок используется не по целевому назначению, в нарушении требований ст. 42 Земельного кодекса РФ.

В судебном заседании защитник <ФИО1> в лице Чугунова В.Н., действующего на основании доверенности 63 АА <НОМЕР> от <ДАТА9> доводы изложенные в письменных возражениях поддержал, с протоколом об административном правонарушении не согласился.  Степанову Ю.Б. на праве собственности принадлежат два земельных участка: 1) <АДРЕС> область м.р. Ставропольский с<АДРЕС>, 2) <АДРЕС> область, м.р. Ставропольский с. <АДРЕС>.. Нарушения земельного законодательства по использованию земельного участка по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 12-А, устранены. Считает, что нет нарушений, которые следует устранять. Те требования, которые предъявлены, в настоящий момент Степановым Ю.Б. не исполнены, предписание он получил в конце декабря 2016 года, не обжаловал. Предписание выдано обосновано, срок его исполнения до <ДАТА10> года.. До указанного срока предписание не исполнено. Все необходимые меры для устранения нарушений Степанов  Ю.Б. принял, а именно обратился с заявлением в Росреестр в указанный срок. В настоящее время, указанные незаконные действия Росреестра обжалуются в Ставропольском районном суде <АДРЕС> области. Степанов Ю.Б. выполнил все необходимые действия по исправлению информации о целевом использовании земли в ГКН. Невыполнение предписания обусловлено тем, что органы власти в лице Росреестра и администрации с. <АДРЕС> не могут наладить необходимый обмен документов для того, чтобы сведения содержащиеся в ГКН привести в соответствие с Правилами землепользования и застройки. В действиях <ФИО1> отсутствуют признаки вины. Таким образом, просит дело об административном правонарушении в отношении <ФИО1> по признакам ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании специалист 1 категории инспекции муниципального контроля Администрации м.р. Ставропольский - <ФИО2> поддержала протокол об административном правонарушении в отношении <ФИО1> по основаниям и доводам в нем изложенным.  Степанову Ю.Б. на праве собственности принадлежат два земельных участка расположенных по адресу: <АДРЕС> область м.р. Ставропольский с<АДРЕС>,  с. <АДРЕС>. В действиях <ФИО1> по использованию земельного участка по адресу: с. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, участок <НОМЕР> усматриваются признаки нарушения ст. 42 Земельного кодекса РФ, ответственность за которые предусматриваются ст. 8.8. КоАП РФ. Так же в действиях <ФИО1> по использованию земельного участка по адресу: с. <АДРЕС> усматриваются признаки нарушения ст. 42 Земельного кодекса РФ, ответственность за которые предусматриваются ст. 8.8. КоАП РФ. Степанову Ю.Б. выданы предписания об устранении  нарушения земельного законодательства <НОМЕР> от <ДАТА11> сроком до <ДАТА12> Управлением Росреестра по <АДРЕС> области Степанов Ю.Б. привлечен к административной ответственности в виде штрафа. В связи с истечением срока исполнения предписаний, на основании распоряжения о внеплановой проверки исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства от <ДАТА13> <НОМЕР>, представителями инспекции осуществлен выезд по вышеуказанным адресам. В ходе проведения проверки установлено: земельный участок по адресу: с. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> по всему периметру огорожен. На земельном участке расположен жилой дом, часть участка используется под изготовление плиточной продукции и складирование песка, цемента. Степанов Ю.Б. документов, подтверждающих действия по оформлению земельного участка в соответствии с фактическим пользованием не представил. Ранее выданное предписание не выполнено. В связи с чем было выдано новое предписание об устранении нарушения в срок до <ДАТА10> года. Земельный участок, расположенный по адресу: <АДРЕС> область м.р. Ставропольский с. <АДРЕС> огорожен, на земельном участке расположено здание, используемое  под изготовление плиточных изделий. Остальная территория используется под складирование готовой продукции. Степанов Ю.Б. документов, подтверждающих действия по оформлению земельного участка в соответствии с фактическим использованием не представил, ранее выданное предписание не выполнил. Было принято решение выдать новое предписание об устранении нарушения в срок до <ДАТА10> года, которое также не было исполнено. Постановлением мирового судьи Степанов Ю.Б. был привлечен к административной ответственности по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.  В связи с истечением срока исполнения предписаний на основании внеплановой проверки от <ДАТА16> осуществлен выезд по вышеуказанным адресам. В ходе проведения проверки было установлено, что по адресу с. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, участок <НОМЕР> нарушение устранено, а по адресу: с. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> участок 62 ранее выданное предписание не выполнено. В связи с чем, было принято решение выдать новое предписание об устранении нарушений в срок до <ДАТА17>

В судебном заседании исследовались следующие материалы административного дела: протокол об административном правонарушении от <ДАТА6> распоряжение о проведении плановой проверки <НОМЕР> от <ДАТА> предписание <НОМЕР> от <ДАТА>.; распоряжение о проведении плановой проверки соблюдения земельного законодательства <НОМЕР> от <ДАТА3>; уведомление о проведении проверки от <ДАТА> акт проверки <НОМЕР> от <ДАТА4>; предписание об устранении нарушений земельного законодательства <НОМЕР> от <ДАТА4>; телефонограмма; сведения о направлении уведомления; постановление о проведении внеплановой проверки <НОМЕР> от <ДАТА> уведомление о проведении проверки от <ДАТА10>г.; акт проверки <НОМЕР> от <ДАТА6>; заявление об измени вида разрешенного использования от <ДАТА> уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета от <ДАТА26> по причине отсутствия сведений о границе территориальной зоны и его градостроительном регламенте. Ответ администрации с.п. <АДРЕС>, согласно которому земельный участок по адресу: <АДРЕС> отнесен к зоне О-1 (Зона размещения объектов делового, общественного, коммерческого, социального  коммунально-бытового назначения).

ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).

Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. А именно, согласно предписанию, Степанов Ю.Б.  обязан был в срок до <ДАТА10>г. привести в соответствие правоустанавливающие документы фактическому использованию, либо использовать земельный участок в соответствии с правоустанавливающими документами.

К доводам защитника Чугунова В.Н. о том, что вина <ФИО1> отсутствует, поскольку он принял все меры для устранения нарушений,  обратился за оформлением в Росреестр, суд относится критично.  Предписание выдавалось Степанову Ю.Б. неоднократно: <ДАТА28> в срок до <ДАТА29>, <ДАТА4> в срок до <ДАТА10>г., однако он обратился за оформлением документов лишь <ДАТА30> Государственный кадастровый учет был приостановлен, а впоследствии в его осуществлении было отказано. Обязанность использовать земельный участок в соответствии с правоустанавливающими документами, Степанов Ю.Б. также не исполнил. Кроме того, Чугунов В.Н. согласился, что предписание выдано обосновано, срок его исполнения до <ДАТА10> года. До указанного срока предписание не исполнено, не обжаловано в установленном законом порядке.

Таким образом, мировой судья считает, что своими действиями Степанов Ю.Б. совершил невыполнение в установленный срок <ДАТА10>г. законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

В качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд принимает устранение Степановым Ю.Б. нарушения в использовании одного из земельных участков, по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, а также принятие мер по оформлению документов в отношении второго земельного участка. Обстоятельств, исключающих административную ответственность, не установлено.

На основании вышеизложенного, с учетом всех обстоятельств дела, личности виновного, ему может быть назначено наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи, с учетом неоднократности совершения аналогичного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь  ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1, 4.3, 29.7, 29.10, КоАП РФ, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:

<ФИО1> признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ назначить административное наказание и подвергнуть наказанию виде штрафа в доход государства в размере 500 (пятьсот) рублей.

Расчетный счет: КБК 70211690050050000140 Получатель: (Администрация м.п. Ставропольский) УФК по Самарской области л/с 702010330 р/с: 40 10 18 10 20 00 00 01 00 01 в Отделение Самара г. Самара БИК 043601001 Получатель: ИНН 6382007951 КПП 638201001 Код ОКТМО 36640000.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.

 Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление, расположенный по адресу: Самарская область, г.о. Тольятти, ул. Мурысева, 54.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60 дней, судья направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Копию настоящего  постановления направить в Администрацию м.п. Ставропольский, Степанову Ю.Б..

 Жалоба  на постановление по делу об административном  правонарушении может быть подана в течение десяти суток в Ставропольский  районный суд через мирового судью.                          

Мировой судья                                                                                           А.В. Корепин