Решение по делу № 5-119/2016 от 15.03.2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 марта 2016 года г.Чапаевск

Мировой судья судебного участка №119 судебного района г.Чапаевска Самарской области Шевченко Н.В., с участием помощника прокурора г.Чапаевска Самарской области Бенделиани К.З., рассмотрев дело об административном правонарушении №5-119/2016 в отношении заведующего отделением г.Чапаевска ГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Царева <ФИО1>, <ДАТА> года рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА3> заместителем прокурора <АДРЕС> области                <ФИО2> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении заведующего отделением <АДРЕС> ГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Царева <ФИО>

Из постановления следует, что в <ДАТА> года прокуратурой города проведена проверка исполнения представителями Чапаевского отделения ГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» федерального законодательства о наркотических средствах и психотропных веществах, по результатам которой <ДАТА4> в адрес главного врача ГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» было направлено представление об устранении нарушений требований законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и профилактики наркомании.

Представление поступило в Чапаевское отделение ГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ДАТА5>, вх. <НОМЕР>.

В соответствии со ст.24 ФЗ «О прокуратуре» представлением были установлены следующие требования:

рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры города, о дате и времени рассмотрения сообщив в прокуратуру <АДРЕС>;

принять  конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих;

решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности допустивших нарушения должностных лиц;

о принятых мерах проинформировать прокуратуру города в письменной форме в установленный законом месячный срок, с приложением копии приказа о привлечении виновных к дисциплинарной ответственности.

Однако, по состоянию на <ДАТА6> (то есть по истечении 2-х месяцев с момента поступления представления в Чапаевское отделение ГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» требования прокурора не исполнены.

Согласно объяснениям главного врача ГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО4> следует, что Чапаевское отделение ГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является структурным подразделением ГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Должность заведующего в Чапаевском отделении ГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» занимает Царев <ФИО> В его обязанности входит организация деятельности отделения по оказанию наркологической помощи на территории г.о.Чапаевск, выполнение указаний и поручений главного врача ГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Прокуратурой  города <АДРЕС> в <ДАТА> года проводилась проверка исполнения представителями отделения федерального законодательства о наркотических средствах и психотропных веществах, по результатам которой в адрес главного врача ГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ДАТА5>,                      (вх. <НОМЕР>) поступило представление об устранении выявленных нарушений. Организация исполнения требований прокурора по указанному представлению им было поручено заведующему Чапаевским отделением ГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Цареву <ФИО> Так, Цареву <ФИО> необходимо было определить время и место рассмотрения представления, о дате и времени рассмотрения сообщив в прокуратуру <АДРЕС>; принять  конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; представить главному врачу ГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности допустивших нарушения должностных лиц, а также подготовить и предоставить ему проект ответа в прокуратуру <АДРЕС> с указанием сведений о принятых мерах с приложением копии приказа о привлечении виновных к дисциплинарной ответственности. Однако, вопреки его поручению, Царев <ФИО> должным образом не организовал рассмотрение представления, в связи с чем требования прокурора не были исполнены, надлежащий проект ответа на указанное представление ему в указанный месячный срок не предоставил, ответ ГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» о результатах рассмотрения представления в прокуратуру <АДРЕС> не направлялся. Учитывая изложенное, полагает, что Царев <ФИО> умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом.

Согласно объяснениям заведующего Чапаевским отделением ГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Царева <ФИО> следует, что отделение является структурным подразделением ГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Должность заведующего отделением занимает с 2005 года. В его обязанности входит организация деятельности отделения по оказанию наркологической помощи на территории г.о.Чапаевск, выполнение указаний и поручений главного врача ГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». В адрес главного врача ГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ДАТА5> (вх. <НОМЕР>) поступило представление прокуратуры <АДРЕС> об устранении нарушений законодательства о наркотических средствах и психотропных веществах. Организация исполнения требований прокурора по указанному представлению главным врачом ГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» было поручено ему. Однако, вопреки поручению главного врача <ОБЕЗЛИЧЕНО>, он должным образом не организовал его рассмотрение, в связи с чем требования прокурора не были исполнены. Надлежащий проект ответа на указанное представление главному врачу ГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в указанный месячный срок не предоставил. Таким образом, ответ ГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» о результатах рассмотрения представления в прокуратуру <АДРЕС> не направлялся. Признает, что умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом. Вину в совершении административного правонарушения по ст.17.7 КоАП РФ признает полностью. Просит материалы дела направить в суд для рассмотрения по существу. При рассмотрении дела учесть в качестве смягчающих вину обстоятельств полное признание вины, раскаяние, устранение допущенных нарушений.

Согласно приказу главного врача ГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА7> <НОМЕР> «о приеме работника на работу» Царев <ФИО> принят на работу с <ДАТА8> на должность заведующего отделением г.о.Чапаевск.

В соответствии с п.1.2 должностной инструкции заведующего отделением-врача-психиатра-нарколога наркологического отделения г.о.Чапаевск ГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», заведующий обязан знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, и иные нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение.

Согласно п.1.4 Инструкции заведующий отделением подчиняется главному врачу ГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», заместителю главного врача по медицинской части.

В соответствии с п.2.19 Инструкции заведующий отделением обязан своевременно выполнять приказы, распоряжения и поручения главного врача диспансера, нормативно-правовых актов по своей деятельности.

Согласно п.4 Инструкции заведующий отделением несет ответственность за не своевременное и не качественное осуществление возложенных на него должностных обязанностей; не своевременное и не квалифицированное выполнение приказов, распоряжений и поручений главного врача, нормативно-правовых актов по своей деятельности.

Таким образом, заведующим наркологическим отделением <АДРЕС> Царевым <ФИО> совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ, т.е. умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных Федеральным законом.

Царев <ФИО> в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дне и времени слушания дела посредством телефонограммы. В материалах дела имеется ходатайство, в котором Царев <ФИО> свою вину признал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

При таких обстоятельствах, согласно ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело может быть рассмотрено в отсутствие не явившегося лица, привлекаемого к административной ответственности.

Помощник прокурора г.о.Чапаевск <ФИО5> в судебном заседании поддержал доводы, содержащиеся в постановлении заместителя прокурора <АДРЕС> о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении заведующего наркологическим отделением г.о.Чапаевск ГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Царева <ФИО> просил привлечь должностное лицо к административной ответственности по ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора г.о.Чапаевск, мировой судья считает, что факт совершения заведующим наркологическим отделением г.о.Чапаевск ГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Царевым <ФИО> административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашел подтверждение в суде.

В силу ст. ст. 15, 16 Конституции Российской Федерации все обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и Федеральные законы, при этом их соблюдение является одной из основ конституционного строя Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 3 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок, а также неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В силу ст.22 Федерального закона Российской Федерации  «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

В соответствии со ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения заведующим наркологическим отделением г.о.Чапаевск ГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Царевым <ФИО> административного правонарушения подтверждается:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА6>г. (<ОБЕЗЛИЧЕНО>);

- объяснением Царева <ФИО> от <ДАТА10> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>);

- приказом о приеме на работу <НОМЕР> от <ДАТА7>г. (<ОБЕЗЛИЧЕНО>);

- должностной инструкцией (<ОБЕЗЛИЧЕНО>);

- объяснением гл.врача ГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО4> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>);

- рапортом помощника прокурора <ФИО5> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>);

- представлением <НОМЕР> от <ДАТА12> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>).

Анализируя изложенное, мировой судья находит квалификацию содеянного по ст.17.7 КоАП РФ правильной, а вину заведующего наркологическим отделением г.о.Чапаевск ГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Царева <ФИО> в совершении административного правонарушения - установленной.

Таким образом, судом установлены обстоятельства, подлежащие выяснению по административному делу в силу ст. 26.1 КоАП РФ. Доказательства, собранные по делу, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности заведующего наркологическим отделением г.о.Чапаевск ГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Царева <ФИО> в полном объеме в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.17.7 КоАП РФ.

При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.17.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать заведующего отделением <АДРЕС> ГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Царева <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое  предусмотрена статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (Двух тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф подлежит уплате в течение 60 дней  со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу,  либо со дня истечения срока  отсрочки или рассрочки уплаты штрафа.

Получатель штрафа: УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области); ИНН 6317010714; КПП 631701001; Банк получателя: Отделение Самара г.Самара; БИК 043601001; р/с 40101810200000010001; ОКТМО 36750000; КБК 415 116 94000 04 6000 140; администратор: прокуратура Самарской области. Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в адрес судебного участка №119 судебного района г.Чапаевска Самарской области по адресу: Самарская область, г.Чапаевск, ул.Пионерская, д.1, каб.13 (нарочно, факсимильной- 8 (84639) 2-50-12 либо электронной связью - sud119@smsso.ru).

Настоящее постановление может быть обжаловано в Чапаевский городской суд в течение 10 дней через мирового судью. Мировой судья Н.В. ШевченкоКопия верна