Решение по делу № 5-409/2016 от 17.11.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17.11.2016 г.                                                                                                                   с. Уркарах

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС>  района, РД, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 113 Дахадаевского района, РД Магомедов А. В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ГБУ РД «Дахадаеская ЦРБ», расположенного по адресу: РД, <АДРЕС> район, с. Уркарах, ИНН <НОМЕР>,

      установил:

 Согласно протоколу <НОМЕР> об административном правонарушении от 26.09.2016 г., ГБУ РД «Дахадаевская ЦРБ» не выполнило предписание <НОМЕР> от 28.06.2016 г. к указанным срокам  по следующим пунктам:

- внести изменения в утверденную руководителем организации программу производственного контроля при осуществлении медицинской деятельности и обепечить полноту проведения лабороторно-инструментальных исследований;

- представить в ТО Управления Роспотребнадхора по РД в Кайтагском районе перечень контингентов, подлежащих обязательным предварительным и периодическим медицинским осмотрам и заключительный акт по результатам периодических медицинских осмотров за 2016 год.;

ВА с. <АДРЕС> Дахадаевского района:

- в процедурном кабинете предусмотреть отдельный кабинет для проведения прививок. Предусмотреть стол для проведения прививок против манту;

- в смотровом кабинете стены докрасит на всю высоту.

ФАП Шаласи Дахадаевского района

- заменить холодильник НОРД 2005 г. на новый. Нанести маркировку в холодильнике для хранения вакцин;

- Предусмотреть отдельный стол для проведения манту.

ВА с. <АДРЕС> Урарах Дахадаевского района

- приобрести  для БЦЖ отдельный стол;

- в терапевтическом кабинете поменять линолеум на новый;

- в лаборатории стены докрасить на всю высоту;

ФП с. <АДРЕС> Дахадаевского района

- ФП нуждается в проведении капитального ремонта. Стены в трещинах, потолок процедурного кабинета проваливается;

- нет холодильника для хранения вакцин. Вакцина хранится на дому в холодильнике для продуктов в пакете;

- нет отдельного стола для манту и БЦЖ;

ФП с. <АДРЕС> Дахадаевского района

- в процедурном кабинете провести капитальный ремонт;

- приобрести отдельный стол для проведения прививок против манту;

ВА с. <АДРЕС> Дахадаевского района

- приобрести прививочный стол;

- в лаборатории провести ремонт полов, стены подвергать влажной дез. обработке на всю высоту, приобрести кварцевую лампу;

УБ с. <АДРЕС> Дахадаевского района

- прачечная не соответствует требованиям санитарных правил, нет маркировки на шкафе для грязного белья;

ФП с. <АДРЕС> Дахадаевского района

- требуется капитальный ремонт пола;

ФАП с. <АДРЕС> Дахадаевского района

- холодильник для вакцин не работает;

- стены в процедурном кабинете полностью не подвергаются влажной дез. обработке (на высоту 1.5 м. от пола покрашены)

УБ с. <АДРЕС> Дахадаевского района

- в кабинете УЗИ нет умывальника, отсутствует горячая и холодная вода;

- в лаборатории нет вентиляции, отсутствует умывальник, контроль предстерлизационной очистки не проводится (азопирамовая и фенолфталеиновые пробы не ставятся);

- в столовой нет вытяжки;

ФАП с. <АДРЕС> Дахадаевского района

- нуждается в капитальном ремонте. Стены в трещинах, на потолке щели;

- нет СЖШ для стерилизации инструментов. Не ведется журнал работы СЖШ и контроль качества стерилизации, отсутствует индикаторная лента ИС-180;

- холодильник для хранения вакцин более 10 лет;

ФП с. <АДРЕС> Дахадаевского района

- нет аптечки Анти-СПИД, в журнале сертификатов не указаны Ф.И.О. получивших;

УБ с. <АДРЕС> Дахадаевского района

- в стоматологическом кабинете стены покрашены масляной краской на всю высоту, аптечка Анти-СПИД не укомплектована;

ВА с. <АДРЕС>, Дахадаевского района

- ВА требует косметического ремонта и проводки горячей и холодной воды, в физкабинете стерилизатор старый, отсутствует бытовой термометр;

- лаборатория совмещена с процедурным кабинетом и прививочным, стены не покрашены на всю высоту, нет отдельного стола для манту;

- в стоматологическом кабинете СЖШ 1978 года выпуска, нет контроля предстерилизационной очистки инструментов, нет индикаторной ленты;

ФАП с. <АДРЕС> Дахадаевского района

- ФАП нуждается в проведении косметического ремонта, стены в трещинах;

- стены на всю высоту побелены и не подвергаются дез. обработке, нет маркировки столов;

ФП с. Муркарах

- Приемный кабинет не весь перекрашен на высоту 1,5 м, имеется щель в полу, на кушетке отсутствует пленка для проведения влажной дез. обработки;

ФП с. <АДРЕС>

- процедурный кабинет не покрашен на всю высоту для проведения влажной дез. обработки;

ФА с. <АДРЕС>

- в лаборатории нет вытяжки;

ФП с. <АДРЕС>

- стены не покрашены для проведения влажной дез. обработки;

ФП с. <АДРЕС>

- процедурный кабинет не подвергается влажной дез. обработке (не покрашен на всю высоту краской)

ФП с. <АДРЕС>

- приобрести отдельный стол для проведения прививок Манту и выделить отдельный инструментарий;

ФП с. <АДРЕС>

- приобрести отдельный стол для проведения прививок на туберкулез;

ФП с. <АДРЕС>

- приобрести отдельный стол для проведения прививок против туберкулеза, приобрести аптечку Анти-СПИД;

ВА с. <АДРЕС>

- всем работникам пройти медосмотр и санитарно-гигиеническое обучение;

- приобрести ширму, разделяющее гинекологическое кресло от кабинета, использованные шпателя подвергать дез. обработке;

- перенести холодильник для хранения вакцин в процедурный кабинет;

ФАП с. <АДРЕС>

- в смотровом кабинете стены подвергать влажной дез. обработке на всю высоту;

- приобрести отдельный стол для проведения прививок против туберкулеза;

ФП с. <АДРЕС>

- приобрести прививочный стол, стены в процедурном кабинете ФП подвергать влажной дез. обработке, на столе для проведения прививок Манту выделить отдельный инструментарий.

Срок для устранения нарушений по всем пунктам до 30.08.2016 г.

Действия ГБУ РД «Дахадаевская ЦРБ» квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представителю ГБУ РД «Дахадаевская ЦРБ» <ФИО1> разъяснены ее процессуальные права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ и ч. 1 ст. 51 Конституции РФ.

Руководитель ГБУ РД «Дахадаевская ЦРБ» <ФИО2> представил свои возражения относительно протокола об административном правонарушении  о том, что часть нарушений, изложенных в предписании устранены в ходе самой проверки:

- проводится контроль эксплуатационных параметров медицинского рентгеновского оборудования с эксплуатацией более 10 лет;

- частично обеспечено благоустройство территории ЛПУ;

- обеспечено бесперебойное централизованное водоснабжение в корпусах инфекционного отделения, родильного дома, врачебных кабинетов, смотровых боксов, родовых, предоперационной, процедурных, палаты новорожденных;

- перенесено помещение для хранения и разведения вакцины БЦЖ в родильном отделении в непроходное помещение с естественным освещением. Обеспечено зонирование помещений;

- оборудованы помещения операционных, рентген- кабинет, лаборатории системой механической проточно-вытяжной вентиляцией, помещения санузлов, душевых оборудованы вытяжной вентиляцией с механическим побуждением;

- проведен косметический ремонт пищеблоков с заменой твердого инвентаря кухонного оборудования, продолжаются работы по установке локальных вытяжек над плитами;

- для проведения текущего ремонта в прачечной ЦРБ составлен дефектный акт и объявлена закупка стиральных машин;

- выделены участки по обращению с отходами, помещения для временного хранения медицинских отходов;

- объявлена закупка систем кондиционирования с фильтрами высокой очистки типа Н11-Н14 для операционного зала.

Устранение большей части нарушений требует отдельного финансирования. Например, терапевтическое отделение нуждается в капитальном строительстве, возведено из сборно-щитовых каркасов в 1938 г.. Исходя из изложенного просит суд учесть имущественное и финансовое положение ЦРБ и установить меру административного наказания в виде предупреждения.

Представитель юридического лица <ФИО1> поддержала в судебном заседании возражения <ФИО2> Ш. Д..

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, мировой судья считает установленным факт совершения юридическим лицом ГБУ РД «Дахадаевская ЦРБ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Его вина в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью, исследованных в судебном заседании, доказательств:

- протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от 26.09.2016 г.;

- предписанием <НОМЕР> об устранении административных правонарушений от 28.06.2016 г.

- актом <НОМЕР> проверки от 26.09.2016 г..

Таким образом, ГБУ РД «Дахадаевская ЦРБ», не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении  нарушений законодательства, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.7 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу, учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.

Вместе с тем, в судебном заседании каких-либо данных, свидетельствующих о возможности наступления случаев, создающих угрозу причинения вреда либо причиняют вред охраняемым общественным правоотношениям, за которое может быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности, лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не представлены. Не приведены они и в протоколе об административном правонарушении, доказательств, которые подтверждали бы иное, не представлено.

В соответствии с ч.ч.1и 2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Каких-либо данных, свидетельствующих о повторности совершения лицом однородного административного правонарушения, в соответствии с которым лицо уже подвергалось бы административному наказанию, по которому не истек предусмотренный ст.4.6 КоАП РФ срок, в материалах дела не содержится, причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также причинение имущественного ущерба в судебном заседании не установлено.

С учетом изложенного, суд считает возможным назначить в отношении юридического лица административное наказание в вине предупреждения, которое, по мнению суда, может обеспечить реализацию задач административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст .29.10 КоАП РФ,

   постановил: 

Признать юридическое  лицо - ГБУ РД «Дахадаевская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Копию настоящего постановления направить  заинтересованным лицам.

Постановление может быть обжаловано в соответствии со ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ в <АДРЕС> районный суд через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                Магомедов А. В.