Решение от 12.02.2020 по делу № 5-173/2020 от 12.02.2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е <НОМЕР>

о возвращении протокола и материалов дела об административном правонарушении

12 февраля 2020 года г. Тольятти Мировой судья судебного участка № 113 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области Винтаев С.Ю. (445020, г. Тольятти, ул. Белорусская, 16-105, тел.: 288835, Е-mail: sud113@smsso.ru)

в порядке подготовки, изучив материалы дела об административном правонарушении в отношении

индивидуального предпринимателя САРНИЦКОГО <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, гражданина РФ, проживающего: г. <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>, <НОМЕР>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 15.12 ч. 2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области <ФИО2> в отношении ИП Сарницкого В.И. составлен протокол за <НОМЕР> от <ДАТА3> по ст. 15.12 ч. 2 КоАП РФ по факту нахождения в реализации в торговой точке ИП Сарницкого В.И. по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 8 никотиновых смесей без содержания табака, без соответствующей маркировки и (или) информации, а также с нарушением установленного порядка нанесения такой маркировки и (или) информации, в нарушение требований ст. 3, 4 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 02/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки».

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что административный материал подлежит возвращению по следующим основаниям.

Статьей 28.2 КоАП РФ регламентирован порядок составления протокола об административном правонарушении, гарантии защиты прав лиц, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также процессуальными права в соответствии с настоящим Кодексом.

Кроме того, на основании ст. 25.5.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в области предпринимательской деятельности, вправе заявлять ходатайства о допуске к участию в деле в качестве защитника Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей.

Таким образом, одной из процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является его право заявлять ходатайства о допуске к участию в деле в качестве защитника Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении обязательно указываются сведения о личности лица, совершившего правонарушение.

Как следует из протокола об административном правонарушении и материалов дела, права предусмотренные ст. 25.5.1 КоАП РФ на стадии оформлении протокола и материалов дела, ИП <ФИО3> не разъяснялись. Указанное обстоятельство нарушает право на защиту привлекаемого лица, является существенным и неустранимым нарушением, установленной КоАП РФ процессуальной нормы.

К материалам дела не приложены документы, подтверждающие статус индивидуального предпринимателя Сарницкого В.И., что свидетельствует о том, что сведения о личности привлекаемого лица установлены не в полном объеме.

Установление сведений о личности лица, совершившего противоправные действия (бездействие), относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении (п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ), то есть входит в предмет доказывания. Если в ходе производства по делу данные сведения о личности не установлены в полном объеме, то правильное разрешение дела становится невозможным.

Согласно ст. 29.4 КоАП РФ в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, протокол и другие материалы дела подлежат возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 25.1, 29.1, 29.4 КоАП РФ, мировой судья,

О П Р Е Д Е Л И Л :

░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ <░░░░3> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░1> ░░ ░░. 15.12 ░. 2 ░░░░ ░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░:

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░: - ░░░░░░░░░░░ <░░░3>, ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 25.5.1 ░░░░ ░░;

- ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: - ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ <░░░3> ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░ ░. <░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░