Решение по делу № 5-26/2021 от 11.01.2021

УИД 25MS0053-01-2020-004916-97

дело № 5-26/21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 февраля 2021 года                                 с. Владимиро-Александровское

Мировой судья судебного участка № 106 Партизанского судебного района Приморского края Чеблукова И.В. (Приморский край, Партизанский район, с. Владимиро-Александровское, ул. Комсомольская, д. 10),

с участием Кулигина А.В., помощника прокурора Партизанского района Приморского края Политончик К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении должностного лица директора филиала «Партизанский» АО «Примавтодор» Кулигина <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>

установил:

согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении Кулигин А.В., являясь директором филиала «Партизанский» АО «Примавтодор» не исполнил обязательства, предусмотренные государственным контрактом <НОМЕР> от <ДАТА3>, заключенным между министерством транспорта и дорожного хозяйства Приморского края и АО «Приморское автодорожное ремонтное предприятие» с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, а именно: в сроки до <ДАТА4> на <ДАТА> не завершил работы по ремонту водопропускных труб, в сроки до <ДАТА5> не произвел ликвидацию пучин, очистку кюветов, в сроки до <ДАТА6> и <ДАТА7> не выполнил срезку поверхностного слоя асфальтобетона и устройство верхнего слоя, укрепление обочин, в срок до <ДАТА8> не выполнил восстановление дорожной одежды на проезжей части моста на <ДАТА>, в срок до августа 2020 года не произвел работы по установке автопавильона и элементов обустройства.

В судебном заседании Кулигин А.В. вину в совершении правонарушения не признал, просил прекратить дело ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Процесс заключения государственного контракта, сроки его исполнения, иные существенные условия с филиалом «Партизанский» АО «Примавтодор» не согласовывались. Филиал самостоятельно в конкурсе не участвовал. Сотрудники филиала выполнили все необходимые действия для исполнения контакта. Смещение сроков исполнение отдельных работ вызвано недостатком материалов, отсутствием технической возможности, работоспособной техники. Приказом генерального директора АО «Примавтодор» <НОМЕР> от <ДАТА9> Кулигину А.В. и другим должностным лицам АО «Примавтодор» поручена организация работ во исполнение государственного контракта. Директор филиала «Партизанский» не имеет полномочий по привлечению сторонних организаций к производству работ, а также организационно-распорядительных полномочий, позволяющих выполнить указанный контракт самостоятельно. Кроме того, во исполнение контакта филиал направлял в АО «Примавтодор» заявки на материалы, заключал договоры субподрядов. Тем самым Кулигин А.В. предпринял все имеющиеся у него возможности для исполнения контакта. Государственный контракт исполнен в декабре 2020 года по истечении сроков выполнения отдельных работ, но в течение срока действия контракта, в связи с климатическими особенностями местности и отсутствием материальных средств.

Помощник прокурора Партизанского района Приморского края Политончик К.В., действующая по поручению прокуратуры г. Находки Приморского края, полагала, что Кулигина А.В. следует привлечь к административной ответственности, так как он, исполняя обязанности директора филиала «Партизанский» АО «Примавтодор», является лицом, ответственным за исполнение контракта.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

В соответствии с ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ административная ответственность наступает за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

В судебном заседании установлено, что <ДАТА3> между министерством транспорта и дорожного хозяйства Приморского края и АО «Примавтодор» заключен государственный контракт <НОМЕР> на срок до <ДАТА10> Сроки отдельных работ определены по <ДАТА7> в соответствии с Графиком выполнения подрядных работ (приложение <НОМЕР>).

<ДАТА11> помощником прокурора г. <АДРЕС> <ФИО2> проведена проверка выполнения государственного контракта <НОМЕР> от <ДАТА3>, которая установила нарушения сроков выполнения отдельных видов работ по контракту, а именно: в сроки до <ДАТА4> на <ДАТА> не завершены работы по ремонту водопропускных труб, в сроки до <ДАТА5> не произведена ликвидация пучин, очистка кюветов, в сроки до <ДАТА6> и <ДАТА7> не выполнена срезка поверхностного слоя асфальтобетона и устройство верхнего слоя, укрепление обочин, в срок до <ДАТА8> не выполнено восстановление дорожной одежды на проезжей части моста на <ДАТА>, в срок до августа 2020 года не произведены работы по установке автопавильона и элементов обустройства.

Приказом генерального директора АО «Примавтодор» <НОМЕР> от <ДАТА9> «Об организации работ и назначении ответственных лиц на объекте» определен круг должностных лиц из дирекций и филиалов АО «Примавтодор» для исполнения контракта, в том числе директор филиала «Партизанский» Кулигин А.В.

Из исследованных в судебном заседании служебных записок, приказов директора филиала «Партизанский» АО «Примавтодор» следует, что возложенные приказом <НОМЕР> обязанности на Кулигина А.В. исполнялись.

В соответствии с п. 3.4 Положения о филиале «Партизанский» АО «Примавтодор» Филиал осуществляет деятельность от имени Общества. Ответственность за деятельность Филиала несет Общество.

Учитывая, что Кулигин А.В., директор филиала, не является должностным лицом, обладающим организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями самого АО «Примавтодор» для выполнения государственного контракта, суд полагает, что он не может быть субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ. В судебном заседании он также пояснил, что не вправе от имени Общества заключать государственные контракты, вносить изменения в условия контракта и т.п.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Кроме того, из пояснений Кулигина А.В. следует, что государственный контракт исполнен в соответствии с п. 14.1 в течение срока его действия, до <ДАТА10>

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении должностного лица директора филиала «Партизанский» АО «Примавтодор» Кулигина <ФИО1> прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Партизанский районный суд Приморского края через мирового судью судебного участка № 106 Партизанского судебного района Приморского края в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Мировой судья                                                              И.В. Чеблукова