Решение по делу № 3-562/2021 от 07.06.2021

                                               ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 июня 2021 года                                                                                                г. Хасавюрт

Мировой судья судебного участка №130 Хасавюртовского района Айдемиров М.М., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении, по ст.13.30 КоАП РФ в отношении Юсуфова М.Ш., <ДАТА2> рождения, уроженца и жителя <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации,

                                                установил:

07.06.2021 года в судебный участок №130 Хасавюртовского района РД поступил  протокол и материалы дела об административном правонарушении в отношении Юсуфова М.Ш. по ст. 13.30 КоАП РФ.

В ходе подготовки дела к рассмотрению суд пришел к выводу  о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в связи с неправильностью составления протокола и оформления других материалов дела, неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

К такому выводу суд пришел на основании изучения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, представленных в отношении Юсуфова М.Ш. по ст. 13.30 КоАП РФ.

Административная ответственность по ст. 13.30 КоАП РФ наступает за невыполнение лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в договор об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте или включение недостоверных сведений, либо непредставление или несвоевременное представление оператору связи экземпляра заключенного с абонентом договора, либо несоблюдение оператором связи установленного порядка идентификации абонентов, если указанные действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч.6 ст.44 ФЗ от <ДАТА4> N 126-ФЗ (ред. от 30.04.2021) "О связи" ФЗ « О связи», лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязано внести в него достоверные сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи, и направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течение десяти дней после его заключения, если меньший срок не предусмотрен указанным договором.

Оператор связи обязан осуществлять проверку достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя, в том числе представленных лицом, действующим от имени оператора связи, в соответствии с настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи.

По смыслу ч. 2 ст. 129 ГК РФ товарами, свободная реализация которых запрещена, признаются объекты, изъятые из гражданского оборота. К ограниченно обороноспособным объектам относятся объекты, реализация которых допускается по специальному разрешению и только определенным участникам оборота, при соблюдении соответствующих требований законодательства.

Федеральными законами устанавливаются отдельные виды продукции, свободная реализация которых запрещена или ограничена.

Сим-карта операторов предоставления услуг сотовой связи не является объектом изъятым из гражданского оборота, продукцией свободная реализация, которых запрещена.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст.13.30 КоАП РФ предусматривает не включение в договор об оказании услуг подвижной радиосвязи (в том числе мобильной связи) сведений об абоненте; включении в такой договор недостоверных сведений; непредставлении (несвоевременном представлении) договора, заключенного с абонентом, оператору связи; несоблюдении установленного порядка идентификации абонентов.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно протоколу об административном правонарушении 05 АБ <НОМЕР> от 26.04.2021 года Юсуфову М.Ш. вменяется то, что он 26.04.2021 года в магазине под названием «Земфира», расположенный в <АДРЕС>, осуществлял незаконную реализацию сим-карт оператора, «Мегафон», без регистрации граждан, которые приобретали сим-карты.

В качестве доказательства приложен протокол изъятия от 26.04.2021 года. согласно которому в магазине под названием «Земфира», расположенный в <АДРЕС>, изъяты сим-карты операторов  «Мегафон» в количестве 5шт.

Доказательства, объективно подтверждающие факт реализации Юсуфовым М.Ш. сим-карт без регистрации граждан, без заключения договора, не представлены, не представлены необходимые по делу документы, которые могли бы подтвердить, что Юсуфов М.Ш. действительно были реализованы сим- карты операторов «Мегафон», без регистрации граждан, без заключения договора.

Сам по себе факт обнаружения у Юсуфова М.Ш. сим-карт операторов связи «Мегафон», не свидетельствует о том, что он собирался их реализовывать без регистрации граждан, без заключения договора.

В материалах дела отсутствуют доказательства, объективно подтверждающие факт реализации сим-карт Юсуфовым М.Ш.

Также субъектами административного правонарушения по ст.13.30 КоАП РФ могут являться либо лицо, действующим от имени оператора связи, либо сам оператор связи.

Материалы дела не содержат сведения о том, что Юсуфов М.Ш. является лицом, действующим от имени оператора связи.

Дела об административных правонарушениях по ст.ст. 13.29, 13.30 КоАП РФ рассматривают должностные лица органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ст. 23.44 КоАП РФ), а также судьи, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье (ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ).

Дела по ст.ст. 13.29, 13.30 КоАП РФ могут быть рассмотрены судьей, только если орган, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций после поступления дела к нему примет решение о передаче его судье.

Указанные недостатки препятствуют рассмотрению административного дела в суде по существу.

Соответственно, суд считает, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела полежат возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в связи с неправильностью составления протокола и оформления других материалов дела, неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, в соответствии п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ.

После устранение недостатков дело об административном правонарушении по ст. 13.29 либо ст.13.30 КоАП РФ подлежит направлению для рассмотрения по существу орган, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций- Роскомнадзор по РД.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.4, 29.12. КоАП РФ, мировой судья,

                                                 определил:

возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Юсуфова М.Ш. по ст.13.30 КоАП РФ в ОМВД России по Хасавюртовскому району РД.

Мировой судья                                                                                            М.М. Айдемиров 

«Согласовано»