Решение по делу № 4-523/2017 от 28.11.2017

Дело № 5-523/2017

                                                      ПОСТАНОВЛЕНИЕ                                  

                                   о назначении административного наказания

28 ноября 2017 года город Котлас<АДРЕС>

         Мировой судья судебного участка № 4 Котласского судебного района Архангельской области Долинина Ольга Ивановна, рассмотрев в помещении судебного участка по адресу: п. Вычегодский г. Котласа Архангельской области, ул. Энгельса, д. 63, материалы об административном правонарушении в отношении юридического лица

муниципального предприятия «производственное управление жилищно-коммунального хозяйства поселка <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР> от <ДАТА2>, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: п. <АДРЕС> г. <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>, д. 30,

УСТАНОВИЛ:

МП «ПУ ЖКХ п. <АДРЕС> совершило нарушение правил учета прекурсоров наркотических и психотропных веществ, подлежащих контролю в Российской Федерации. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

<ДАТА3> около 13 часов 00 минут в результате плановой проверки, проведенной сотрудниками управления по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по <АДРЕС> области на основании распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА4> в МП «ПУ ЖКХ п. <АДРЕС> по адресу: п. <АДРЕС> г. <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>, д. 30, выявлены нарушения требований законодательства Российской Федерации при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических и психотропных веществ, внесённых в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>.

В период осуществления деятельности с 2014 года по 2016 год включительно в МП «ПУ ЖКХ п. <АДРЕС> допущены следующие нарушения правил оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ:

1. В нарушение пунктов 1, 8 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>, в котельной МП «ПУ ЖКХ п. <АДРЕС> в журналах за 2014-2016 годы не указана единица измерения прекурсора и его наименования.

2. В нарушение пункта 9 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных   с оборотом         прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, в МП «ПУ ЖКХ п. <АДРЕС> в журналах за 2014-2016 годы нарушена нумерация записей операций по приходу и расходу серной кислоты. Ведется сквозная нумерация на протяжении 2014-2016 годов.

3. В нарушение пункта 11 указанных Правил в МП «ПУ ЖКХ п. <АДРЕС> в журнале за 2015 год имеются исправления, незаверенные подписью лица, ответственного за ведение и хранение журналов.

4. В нарушение п. 9 указанных Правил в МП «ПУ ЖКХ п. <АДРЕС> в журнале за 2016 год имеются записи операций по обороту наркотиков за январь 2017 года.

В судебном заседании представителю МП «ПУ ЖКХ п. <АДРЕС> по доверенности <ФИО1> были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.4 КОАП РФ. Она пояснила, что заявлений и ходатайств не имеет, отвода не заявляет. Сообщила, что все нарушения, выявленные во время проверки, в настоящее время устранены. Производство по делу об административном правонарушении просит прекратить за малозначительностью.

Заслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что вина МП «ПУ ЖКХ п. <АДРЕС> в совершении указанного правонарушения подтверждается сведениями, указанными в протоколе об административном правонарушении, согласно которому данным муниципальным предприятием были нарушены правила оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

В материалах дела имеются: распоряжение о проведении внеплановой проверки <НОМЕР> от <ДАТА4>; акт проверки от <ДАТА8>, в котором указано, что в результате плановой проверки в МП «ПУ ЖКХ п. <АДРЕС> осуществляется оборот прекурсоров наркотических и психотропных веществ, внесённых в Таблицу III Списка IV Перечня наркотических и психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, а именно, кислота серная.

Обязанности по ведению и хранению журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров, возложены на начальника котельных <ФИО2> и оператора котельной ХВО <ФИО3>

В журналах за 2014-2016 годы не указаны наименования прекурсора, по которому ведутся операции и единица его измерения, нарушена нумерация записей операций по приходу и расходу серной кислоты, в журнале за 2015 год имеются исправления, незаверенные подписью лица, ответственного за хранение и ведение журнала. В журнале за 2016 год имеются записи операций по прекурсорам за 2017 год.

Ксерокопии журналов операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, за 2014-2016 годы приобщены к материалам дела.

Согласно ст. 4 Федерального закона от <ДАТА9> N 3-ФЗ (с изм. и доп.) "О наркотических средствах и психотропных веществах" государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту направлена на установление строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, постепенное сокращение числа больных наркоманией, сокращение количества правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона оборот прекурсоров, внесенных в Список IV, регулируется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

К мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, относятся: установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

При осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи.

Порядок ведения и хранения журналов установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА10> N 419 (с изм.) "О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом" (вместе с "Правилами представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ", "Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ").

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 ч. 3 КОАП РФ, являются общественные отношения в области охраны здоровья населения.

Поскольку муниципальное предприятие «Производственное управление жилищно-коммунального хозяйства поселка <АДРЕС> нарушило требования законодательства в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, оценивая имеющиеся по делу доказательства, мировой судья действия МП «ПУ ЖКХ п. <АДРЕС> квалифицирует по ст. 6.16 ч. 3 КОАП РФ как нарушение правил учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Санкция статьи 6.16 ч. 3 КОАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В силу ст. 4.1 ч. 3 КОАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Основания для освобождения юридического лица от установленной КОАП РФ ответственности отсутствуют.

Смягчающие и отягчающие наказание обстоятельства по делу не усматриваются.

Учитывая изложенное, характер совершенного правонарушения, финансовое и имущественное положение виновного юридического лица, являющегося муниципальным предприятием, мировой судья считает необходимым назначить МП «ПУ ЖКХ п. <АДРЕС> наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.16 ч. 3 КОАП РФ, без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ

Доводы представителя МП «ПУ ЖКХ п. <АДРЕС> не могут быть приняты во внимание, так как требования законодательства при обороте прекурсоров наркотических и психотропных веществ юридическим лицом были нарушены. С учетом значимости охраняемых общественных отношений, являющихся объектом административного правонарушения, совершенное предприятием правонарушение не может быть признано малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КОАП РФ.

На основании ст. ст. 29.9, 29.10 КОАП РФ, мировой судья

                                                         ПОСТАНОВИЛ:

муниципальное предприятие «Производственное управление жилищно-коммунального хозяйства поселка <АДРЕС> признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 ч. 3 КОАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 50000 (Пятьдесят тысяч) рублей без конфискации прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Штраф необходимо перечислить на р/счет № 401 018 105 000 000 100 03 УФК по Архангельской области (УМВД России по Архангельской области), КПП 290 101 001, ИНН 290 107 14 27, Банк получателя: отделение Архангельск, г. Архангельск, БИК 041117001, ОКТМО 11710000, КБК 188 116 120 000 160 00 140, УИН 18880429170293481472, штраф по протоколу 29АК № 348147 от 02 ноября 2017 года.

Согласно ст. 32.2 КОАП РФ штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в силу.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа необходимо предоставить мировому судье судебного участка № 4 Котласского судебного района Архангельской области по адресу: Архангельская область, п. Вычегодский, ул. Энгельса, д. 63. 

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КОАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Котласском городском суде Архангельской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 4 Котласского судебного района Архангельской области.

Мировой судья                                        подпись                                О.И. Долинина

<ОБЕЗЛИЧЕНО>