Решение по делу № 4-225/2014 от 14.03.2014

Дело № 4-225/2014 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

14 марта 2014 года                                                                                                     город Котлас

Мировой судья судебного участка № 1 Котласского судебного района Архангельской области Сергеева М.Н., рассмотрев по адресу: Архангельская область, город Котлас, ул. Набережная, 17, дело об административном правонарушении в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «Вега», «…»,

у с т а н о в и л :

ООО «Вега» не представило сведения (информацию), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности при следующих обстоятельствах.

Согласно протоколу об административном правонарушении №17 от 10 февраля 2014 года  ООО «Вега»,  находящимся по адресу: Архангельская область, г.Котлас, ул. «…», не представлено по запросу Котласского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области №2267 от 23.10.2013г., при сроке предоставления до 15.01.2014г., достоверной информации о результатах производственного контроля за соблюдением требований санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при осуществлении розничной торговли продуктами питания в магазинах с приложением подтверждающих документов (протоколов исследований, измерений), предоставление которой предусмотрено законом.

Законный представитель ООО «Вега» в судебное заседание не явился, в его адрес своевременно было направлено извещение о дате, месте и времени слушания дела. Несмотря на почтовое извещение, направленное органом почтовой связи в соответствии с пунктами 35, 36 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных  Приказом Федерального государственного предприятия «Почта России» от 31.08.2005 г. за № 343, получатель не явился за получением извещения о дате, месте и времени слушания дела.

При указанных обстоятельствах протокол подлежит рассмотрению в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела. Распоряжение правами по своему усмотрению является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Исследовав материалы дела,  мировой судья считает, что вина ООО «Вега» подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Согласно п.1 ст.50 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, при исполнении своих служебных обязанностей и по предъявлении служебного удостоверения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право получать от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц на основании письменных мотивированных запросов документированную информацию по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии со ст.39 указанного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п.2.8 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 10.07.2001. юридические лица и индивидуальные предприниматели представляют информацию о результатах производственного контроля по запросам органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ст.32 указанного закона производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

В соответствии с п.1.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001. в организациях торговли, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль.

Согласно п.14.1 указанных правил руководитель организации торговли обеспечивает:

- наличие в каждой организации торговли настоящих санитарных правил;

- выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли;

- должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них;

- организацию производственного контроля;

- необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей;

- прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию;

- наличие личных медицинских книжек на каждого работника;

- своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками;

- организацию профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке;

- выполнение постановлений предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы;

- условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами;

- организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды;

- исправную работу и своевременный ремонт технологического, холодильного и другого оборудования;

- наличие достаточного количества производственного оборудования и инвентаря, посуды, тары, упаковочных материалов, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения;

- проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации;

- своевременный вывоз мусора, утилизацию использованных люминесцентных ламп;

- наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение;

- организацию санитарно-просветительной работы с персоналом.

Как следует из материалов дела ООО «Вега» зарегистрировано в качестве юридического лица в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 15.06.2006г.

Котласским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в адрес ООО «Вега» был направлен запрос №2267 от 23.10.2013г. о предоставлении документированной информации о результатах производственного контроля за период 2013г. по выполнению санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий на пищевом объекте: павильон «Вега» по ул. «…» в г.Котласе, а именно: предоставить список работников с указанием даты заключения по результатам медицинского осмотра; предоставить список работников с указанием даты прохождения гигиенического обучения; предоставить результаты лабораторных исследований, испытаний по указанной в запросе схеме, указать аккредитованную организацию, с которой заключен договор на осуществление производственного контроля в 2013г. и на 2014г.; предоставить сведения об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов. Срок для предоставления документированной информации определен до 15.01.2014г.

Согласно почтовому уведомлению ООО «Вега» указанный запрос был получен 25.11.2013г.

Как следует из протокола об административном правонарушении в ответ на запрос документы в Котласский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Архангельской области от ООО «Вега» не поступали.

Действия ООО «Вега» мировой судья квалифицирует по ст. 19.7  КоАП  РФ как не представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

Санкция ст.19.7 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

При назначении ООО «Вега»  административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, мировой судья не усматривает.

Учитывая изложенное, характер совершенного правонарушения, отсутствие сведений о привлечении ранее к административной ответственности, мировой судья считает возможным назначить некоммерческой организации  наказание в виде административного штрафа.

На основании  изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,  мировой судья

п о с т а н о в и л :

Общество с ограниченной ответственностью «Вега» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить  наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (Три тысячи) рублей.

Административный штраф перечислять по следующим реквизитам: «…».

Согласно ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Документ, свидетельствующий  об уплате административного штрафа, необходимо предоставить мировому судье судебного участка № 1 Котласского судебного района Архангельской области по адресу: г.Котлас, ул.Набережная, д.17.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет  наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

            Постановление может быть обжаловано в Котласский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы.

Мировой судья                                                                                                     М.Н. Сергеева