Решение по делу № 5-944/2019 от 26.11.2019

Дело № 5-944/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Республика Коми, г. Инта, ул. Полярная, д.13                                                       26 ноября 2019 года

Мировой судья Центрального судебного участка г. Инты Республики Коми Третьяков Р.И.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, Жилина А.Н.,

рассмотрев поступивший в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Фаворит» ****, местонахождение юридического лица: *** ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

материал об административном правонарушении по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

***2 в 23 час. 35 мин. в баре «****», расположенном по адресу: ***, принадлежащем ООО «Фаворит» была осуществлена розничная продажа алкогольной продукции - одной бутылки настойки «Таежный романс», емкостью 0,5 литра, крепостью 20 об., по цене 250 руб., без вскрытия потребительской тары, без фактического оказания услуг общественного питания.

В ходе судебного заседания представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, Жилин А.Н. указал, что обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, Обществом признаются в полном объеме. Вместе с тем просил учесть, что ООО «Фаворит» был предпринят комплекс мер по недопущению продажи спиртного несовершеннолетним: в магазине имеются соответствующие вывески о запрете продажи спиртного несовершеннолетним; запрет продажи спиртного несовершеннолетним отражен в журнале учета продажи спиртного, в договоре о полном материальной ответственности продавца, должностной инструкции продавца. Также просил учесть, что ООО «Фаворит» включено в реестр субъектов малого предпринимательства, в связи с чем просил принять во внимание положения ст.4.1.1 КоАП РФ либо применить ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

Нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

Согласно ч.4 ст.16Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (далее - объект общественного питания), вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), а также на морских судах и судах смешанного река-море плавания, внутреннего плавания (далее - водные суда), воздушных судах, за исключением случаев, указанных в настоящем пункте.

В силу п.5 ст.16 названного Закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Положениями ч.7 ст.16 указанного ФЗ установлено, что потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только в данном объекте.

Согласно ч.9 ст.16 названного ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

В соответствии с требованиями ст.1 Закона Республики Коми от 03.07.2012 №60-РЗ «Об установлении дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Коми» на территории Республики Коми не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 22 час. до 08 час.

В соответствии с п. 4.4 ГОСТа 31984-2012 услуги по организации потребления продукции общественного питания и обслуживания включают, в том числе организацию потребления алкогольных и безалкогольных напитков на месте оказания услуг.

Из пункта 3 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 N 1036, следует, что услуги общественного питания оказываются в ресторанах, кафе, барах, столовых, закусочных и других местах общественного питания, типы которых, а для ресторанов и баров также их классы (люкс, высший, первый) определяются исполнителем в соответствии с государственным стандартом.

Приказом Росстандарта от 22.11.2013 N 1676-ст введен в действие ГОСТ 30389-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования" (вместе с "Минимальными требованиями к предприятиям (объектам) общественного питания различных типов").

Пунктом 3.4 ГОСТ 30389-2013 определено, что бар - это предприятие (объект) питания, оборудованное барной стойкой и реализующее, в зависимости от специализации, алкогольные и (или) безалкогольные напитки, горячие и прохладительные напитки, блюда, холодные и горячие закуски в ограниченном ассортименте, покупные товары.

Аналогичное понятие кафе дано в пункте 26 ГОСТ 31985-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения, введенный в действие Приказом Росстандарта от 27.06.2013 N 191-ст.

Согласно пунктам 3, 6, 41 ст. 2 ГОСТ 31985-2013 предприятием общественного питания (предприятие питания) является объект хозяйственной деятельности, предназначенный для изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров (в том числе пищевых продуктов промышленного изготовления), как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг, в том числе по организации досуга потребителей.

Продукция общественного питания (индустрии питания) - совокупность кулинарной продукции, хлебобулочных, кондитерских изделий и напитков.

Услуга общественного питания (индустрии питания) - результат деятельности предприятий общественного питания (юридических лиц или индивидуальных предпринимателей) по удовлетворению потребностей потребителя в продукции общественного питания, в создании условий для реализации и потребления продукции общественного питания и покупных товаров, в проведении досуга и в других дополнительных услугах.

Из совокупного анализа приведенных положений следует, что вид предприятия общественного питания - бар предполагает главным образом потребление на месте продукции бара.

Таким образом, продажа в баре алкогольных напитков на вынос, т.е. без фактического оказания услуг общественного питания, как в магазине, ограничивается временем, установленным в ст.1 Закона Республики Коми от 03.07.2012 №60-РЗ «Об установлении дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Коми».

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Анализ указанных правовых норм свидетельствует о том, что ООО «Фаворит», которому принадлежит бар «****», допустив продажу алкогольной продукции в баре без вскрытия тары (на вынос), подменяя оказание услуги общественного питания фактической розничной продажей алкогольной продукции в ночное время, имея возможность для соблюдения правил и норм продажи алкогольной продукции, не предпринимая весь комплекс мероприятий по соблюдению данных норм, совершило правонарушение, квалифицируемое по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства, вопреки утверждениям представителя Жилина А.Н., материалы дела не содержат.

Из материалов данного дела не усматривается, что привлекаемым к административной ответственности лицом предприняты необходимые меры, направленные на соблюдение требований ст.16 Федерального закона N 171-ФЗ и ст.1 Закона Республики Коми от 03.07.2012 №60-РЗ «Об установлении дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Коми». Принятые меры по соблюдению установленных запретов на продажу алкогольной продукции в ночное время не свидетельствуют о том, что обществом выполнялись все необходимые действия, направленные на реализацию этих мер в баре по указанному выше адресу, а также производился должный контроль за деятельностью сотрудников бара, соблюдением ими утвержденных правил и инструкций. Напротив, выявленный факт продажи в баре алкогольных напитков на вынос, т.е. без фактического оказания услуг общественного питания, в ночное время дает основания для вывода об обратном.

Вина ООО «Фаворит» в допущенном правонарушении подтверждается совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении, рапортами об обнаружении признаков состава административного правонарушения, объяснениями свидетеля ***1, согласно которым ею была продана бутылка настойки «Таежный романс» без вскрытия потребительской тары в ночное время; объяснениями свидетеля ***2, рассказавший, при каких обстоятельствах ею в баре от «Заката до заката» была приобретена настойка; кассовым чеком; протоколами осмотра места происшествия с приложением фототаблицы; выпиской из ЕГРЮЛ; уставом ООО «Фаворит».

Оценив исследованные доказательства с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, судья находит их совокупность достаточной для вывода о доказанности виновности ООО «Фаворит» в нарушении особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, т.е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

Оснований для назначения наказания с учетом положений ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Так, ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно положениям Закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления алкогольной продукции" государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ факт совершения ООО «Фаворит» правонарушения в сфере продажи такой специфичной продукции, как алкогольная, а также принимая во внимание установленные по настоящему делу обстоятельства, оснований для замены административного штрафа предупреждением не имеется.

При назначении наказания судья руководствуется требованиями ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, учитывая характер и степень общественной опасности административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих наказание, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судьей не установлено. 

В соответствии с ч.3.2. ст.4.1. КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В части 1 статьи 3.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание цели административного наказания, установленные частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного Обществом административного правонарушения, учитывая его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья приходит к выводу о назначении наказания в соответствии с частью 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Решая вопрос о назначении дополнительного наказания в виде конфискации суд считает необходимым учесть, что вопрос о конфискации алкогольной продукции - одной бутылки настойки «Таежный романс», емкостью 0,5 литра, крепостью 20 об. был разрешен судом при рассмотрении административного дела № _, которое вступило в законную силу. Таким образом, оснований для назначения дополнительного наказания в виде конфискации не имеется.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственность «Фаворит» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

УФК по РК (МВД по РК); ИНН 110 148 1581;

расчетный счет 401 018 100 000 000 100 04;

ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России г. Сыктывкар; ОКТМО 87 715 000;

КБК 188 116 080 100 160 001 40; БИК 048702001; КПП 110 101 001 

Идентификатор 188 803 111 900 600 502 21.

Разъяснить, что административный штраф, согласно требованиям ст.32.2 КоАП РФ, должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу.

В случае неисполнения постановления и неуплаты административного штрафа в установленный срок в отношении лица, не уплатившего административный штраф и не представившего квитанцию об уплате штрафа в суд, составляется протокол об административном правонарушении по ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до 15 суток, либо обязательных работ сроком до 50 час. В соответствии со ст.31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление на срок до трёх месяцев по заявлению лица, обязанного к уплате штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Интинский городской суд Республики Коми через мирового судью Центрального судебного участка г. Инты Республики Коми в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                   Р.И. Третьяков

Копия верна                                                                                        Р.И. Третьяков