Решение от 17.02.2012 по делу № 5-35/2012 от 17.02.2012

<НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ст. Клявлино                                                                                                 17 февраля 2012г.

Мировой судья судебного участка № 141 Самарской области Шаймарданова Э.Г.,с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Егорова В.П., помощника прокурора Клявлинского района Семина А.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Егорова В. П., <ДАТА> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС> муниципального района Клявлинский Самарской области,  привлекаемого к ответственности, предусмотренной ст. 13.27 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Клявлинского района в рамках осуществления надзора за соблюдением требований федерального законодательства проведена проверка исполнения администрацией сельского поселения <АДРЕС> требований законодательства о противодействии коррупции в части обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, в результате проведенной проверки прокурор Клявлинского района вынес постановление от <ДАТА> о возбуждении в отношении должностного лица - <АДРЕС> Егорова В.П. дела об административном правонарушении по ч.2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому в нарушение требований ст.ст. 1, 10, 13, 14 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», ст. 4 ФЗ от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» вышеуказанное должностное лицо не размещало в сети "Интернет" информацию о деятельности органов местного самоуправления, когда обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом. Постановление направлено для рассмотрения мировому судье судебного участка № 141 Самарской области.            

           В судебном заседании Егоров В.П. факт совершения правонарушения признал частично, суду пояснил, что в связи с отсутствием в сельском поселении сети Интернет не размещали информацию, о возможности ее размещения на сайте муниципального района не знал, знаниями об установленной Федеральным Законом обязанности об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления не располагал. В настоящее время им принимаются все меры к устранению выявленные нарушений.

          Помощник прокурора Клявлинского района Семин А.С. поддержал требования, изложенные в постановлении, суду пояснил, что размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети Интернет является одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органами местного самоуправления. В силу ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в РФ основывается на таком принципе, как публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, информация о деятельности органов местного самоуправления должна быть доступна каждому заинтересованному гражданину. Отсутствие сети Интернет в сельском поселении не является препятствием к размещению главой сельского поселения информации на официальном сайте муниципального района. 

Выслушав пояснения Егорова В.П., помощника прокурора Семина А.С., исследовав материалы дела, суд находит вину Егорова В.П. доказанной, считает, что каких-либо убедительных данных, свидетельствующих об отсутствии события, состава правонарушения Егоровым В.П. не представлено.

  Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и имеющегося в материалах дела объяснения Егорова В.П. видно, что должностным лицом не размещалась в сети "Интернет" информация о деятельности органов местного самоуправления, обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, порядок утверждения перечня информации о деятельности администрации поселения также не определен.

  Ст. 13.27 КоАП РФ направлена на обеспечение реализации норм ст. 29 Конституции РФ и федеральных законов, определяющих право граждан и организаций на доступ к информации, в том числе Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", ст. 10 которого предусматривает, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами федеральных органов исполнительной власти установлены Правительством Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 24 ноября 2009 г. N 953 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти"). Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами иных государственных органов, а также органов местного самоуправления устанавливаются в пределах своих полномочий указанными органами". В статье 11 упомянутого Федерального закона основные требования при обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления: достоверность информации; соблюдение сроков и порядка предоставления информации; изъятие сведений, относящихся к информации ограниченного доступа; создание государственными органами, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий организационно-технических и других условий, необходимых для реализации права на доступ к информации.

Ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ устанавливает ответственность за неразмещение в сети Интернет информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, т.е. за неисполнение этими органами обязанности, установленной ст. 13 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ. Объективную сторону административного правонарушения по ч. 2 ст. 13.27 составляет бездействие, выраженное в неразмещении информации в сети Интернет.

             Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что материалы дела об административном правонарушении в отношении Егорова В.П. оформлены надлежащим образом в соответствии с требованиями административного законодательства, в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Суд считает, что состав и событие административного правонарушения наличествуют, то есть, установлено наличие противоправного деяния, за которое предусмотрена административная ответственность, предусмотренная ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, установлена вина Егорова В.П.  в его совершении.

При назначении наказания учтены характер совершенного Егоровым В.П. административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. 

В связи с отсутствием отягчающих обстоятельств судья полагает возможным назначить Егорову В.П. минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.2 ст.13.27 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░.13.27 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3000 (░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░:

░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░░░ 631701001

       ░░░ 6317010714 ░░░░ 40101810200000010001, ░░░ 043601001░░░░░ 36222832000

 ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░  ░░░ 415 1 16 90050 05 6000 140

   ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░  ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░

   ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░.

            ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

            ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░.32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░