Решение по делу № 4-13/2020 (4-534/2019) от 13.03.2020

Дело № 5-13/2020-7

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Северодвинск 13 марта 2020 года

Мировой судья судебного участка № 7 Северодвинского судебного района Архангельской области Фёдорова Т.А., рассмотрев в помещении суда: г. Северодвинск, ул. Пионерская, д.12,

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении

САВЕЛЬЕВА <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

Исследовав материалы дела, мировой судья,

у с т а н о в и л:

согласно протоколу об административном правонарушении, Савельев А.В. обвиняется в том, что он, являясь директором ООО «Пассажирское автотранспортное предприятие», расположенного по адресу: г. Северодвинск, <АДРЕС>, в нарушение п. 1 ст. 24 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ) до 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом на бумажном носителе и до 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом в форме электронного документа не представила в Государственное учреждение - Архангельское региональное отделении Фонда социального страхования Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на  выплату страхового обеспечения (далее «Форма 4-ФСС»), за третий квартал 2019 года, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ.

Савельев А.В. для участия в рассмотрении дела не явился, направил возражения на протокол об административном правонарушении. Указал, что сроки предоставления «Форма 4-ФСС» за третий квартал 2019 года им не нарушались, так как расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний  был отправлен в ФСС 7 октября 2019 года в 13:05:01. На портале ФСС 7 октября 2019 года в 13:05:06 указанному отправлению был присвоен статус «получен успешно» и «отправлен на обработку». О том, что произошел сбой расшифровки файлов, в связи со сменой сертификатов Савельев А.В. узнал только при составлении протокола об административном правонарушении от инспектора ФСС <ФИО2> Протокол ошибок был получен ООО «Пассажирское автотранспортное предприятие» 26 ноября 2019 года. Полагал, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Просил производству по делу прекратить.

            Таким образом, Савельев А.В. обвиняется в нарушении установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ.

            Из доказательств, имеющихся в материалах дела, а именно копии протокола о сдаче «Форма 4-ФСС» за третий квартал 2019 года, скриншота с сайта ФСС, представленного Савельевым А.В. усматривается, что расчет направлялся в ФСС 7 октября 2019 года, то есть до истечения установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета.

            Согласно сообщению заместителя управляющего ГУ АРО ФСС РФ <ФИО3>,  Расчет за 9 месяцев, направленный страхователем ООО «Пассажирское автотранспортное предприятие» 7 октября 2019 года не был принят в связи с ошибкой, указанной на портале ФСС «-10» - «Общая ошибка расшифровки. Возможно проблема в сертификате, используемом для шифрования».

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу  ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из содержания ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Как предусмотрено положениями ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

С учетом исследованных доказательств суд приходит к выводу о том, что Савельевым А.В.  были приняты все зависящие от него меры по своевременному исполнению п. 1 ст. 24 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном страховании от  несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Отсутствие надлежащего программного обеспечения на портале Фонда социального страхования Российской Федерации исключило возможность своевременного исполнения им обязанности по направлению отчета «Форма 4-ФСС» за третий квартал 2019 года.

Таким образом, в действиях Савельева А.В. отсутствует субъективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ.

В силу п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения; отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Оценив представленные в материалах дела доказательства, мировой судья приходит к выводу, что административный орган не представил достаточных доказательств, подтверждающих, что Савельев А.В. умышленно не предоставил в установленные сроки расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на  выплату страхового обеспечения («Форма 4-ФСС»), за третий квартал 2019 года, и, как следствие, не доказал наличие в действиях Савельева А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, что в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим привлечение лица к административной ответственности.

            Руководствуясь ст.29.9, 29.10, 29.11, п. 2 ст. 24.5  КоАП РФ, мировой судья,

                                                               постановил:

производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении Савельева <ФИО1> прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Северодвинский городской суд через мирового судью.

Мировой судья                                                                                            Т.А. Фёдорова