Решение по делу № 5-35/2013 от 18.04.2013

Дело <НОМЕР>.                                  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<ДАТА1>                                                                                                   с. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном  ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад <АДРЕС> района РД (далее МКДОУ «Детский сад <АДРЕС>, расположенного в <АДРЕС> района РД,

Установил:

Мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района РД поступил протокол и материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее Кодекса РФ об АП) в отношении юридического лица МКДОУ «Детский сад <АДРЕС> расположенного в <АДРЕС> района РД, направленные главным государственным инспектором <АДРЕС> района РД по пожарному надзору (далее ОНД по <АДРЕС> району РД) <ФИО2> для рассмотрения дела по подведомственности.

В протоколе об административном правонарушении от <ДАТА2> <НОМЕР>, составленного    главным государственным инспектором <АДРЕС> района РД по пожарному надзору ГУ МЧС России по РД <ФИО2>, в отношении юридического лица МКДОУ «Детский сад <АДРЕС> , и приобщенного  к материалам дела, указанно, что на 15 часов 00 мнут <ДАТА3>, при проведении внеплановой проверки в МКДОУ «Детский сад <АДРЕС>, выявлено невыполнение в установленный срок, юридическим лицом, законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, и в связи с чем, в отношении МКДОУ «Детский сад <АДРЕС>  возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП.

Извещенная надлежащим образом, о дате, времени и месте рассмотрения настоящего административного дела, законный представитель юридического лица заведующая МКДОУ «Детский сад <АДРЕС> <ФИО3> на судебное заседание не явилась, подав заявление о рассмотрении настоящего дела без ее участия в судебном заседании. 

Суд, изучив и исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В судебном заседании, из материалов дела, судом установлено, что при проведении планового мероприятия по пожарному надзору главным государственным инспектором <АДРЕС> района РД по пожарному надзору <ФИО2> <ДАТА4> в МКДОУ «Детский сад <АДРЕС> района РД, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности,  после чего, инспектором по пожарному надзору, было выдано предписание от <ДАТА4> за <НОМЕР> заведующей МКДОУ «Детский сад <АДРЕС>, для устранения выявленных при проверке нарушений требований пожарной безопасности, со сроком исполнения предписания до <ДАТА5> (предписание из 10 пунктов).

<ДАТА2> при проведении внеплановой проверке, на основании приказа от <ДАТА6> <НОМЕР>, по контролю за исполнением предписания ОНД по <АДРЕС> району РД, по выполнению требований предписания, инспектором пожарного надзора, было установлено, что предписание не было выполнено полностью, не все пункты предписания выполнены, и на основании чего <ДАТА2> инспектором по пожарному надзору составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица  МКДОУ «Детский сад <АДРЕС> района по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП.

Объективная сторона правонарушений, предусмотренных статьей, (ст. 19.5 Кодекса РФ об АП), состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства (например, предписания федерального антимонопольного органа, органа санитарного, пожарного надзоров, органа государственного контроля в сфере охраны окружающей среды, природопользования, органов ветеринарного и фитосанитарного надзора, органов, осуществляющих надзор в области финансовых рынков, и др.).

С субъективной стороны правонарушения характеризуются прямым умыслом.

Судом в судебном заседании не установлено в действиях юридического лица МКДОУ «Детский сад <АДРЕС> умысла на совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП.  Так как из протокола и из представленных в суд законным представителем юридического лица заведующей МКДОУ «Детский сад <АДРЕС> <ФИО3> заявлений следует, что МКДОУ «Детский сад <АДРЕС> предпринимались действия по устранению указанных в предписании нарушений. Поскольку заведующая МКДОУ «Детский сад <АДРЕС> <ФИО3> неоднократно обращалась с заявлениями в Управление образования и в отдел образования муниципального района «Сергокалинский район» РД о решении вопроса финансирования на устранение нарушений пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об АП или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно информации руководителя финансового управления администрации МР «Сергокалинский район» РД от <ДАТА7> <НОМЕР>, которая получена судом, в 2012-2013г.г. на меры пожарной безопасности для учреждений образования района финансовые средства не были заложены и не выделялись (л.д.8).

Ни из материалов дела ни из представленных в суд заведующей МКДОУ «Детский сад <АДРЕС> <ФИО3> заявлений, адресованных начальнику Управления образования муниципального района и начальнику отдела образования муниципального района «Сергокалинский район» РД (от <ДАТА8> и от <ДАТА9> л.д.13 и 14), судом не установлено, что у МКДОУ «Детский сад <АДРЕС> имелась, в данном случае, финансовая возможность для соблюдения юридическим лицом правил и норм пожарной безопасности. Юридическим лицом, несмотря на отсутствие средств, были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил пожарной безопасности.

Как следует из нормы ст. 1.5 Кодекса РФ об АП, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В судебном заседании судом установлено, что юридическое лицо не могло выполнить предписание  должностного лица по пожарному надзору, по объективным причинам,  не зависящего от него. При этом умышленных виновных действий юридического лица при невыполнении предписания должностного лица по пожарному надзору в судебном заседании не установлено.

Таким образом суд считает, что в действиях (бездействиях) юридического лица муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад <АДРЕС> района РД, расположенного в <АДРЕС> района РД отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП.  

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 1.5, 2.1, 19.5, п. 2 ч.1 ст. 24.5, ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Мировой судья,

Постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад <АДРЕС> района РД, расположенного в <АДРЕС> района РД в связи с отсутствием в его действиях (бездействиях) состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный суд <АДРЕС> района РД, через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района, в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копии постановлений направить заинтересованным лицам.

Мировой судья                                                                                                 <ФИО1>       

Отпечатано в совещательной комнате