Решение по делу № А55-11392/2011 от 13.07.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Самара

13 июля 2011 года

Дело №

А55-11392/2011

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

Львова Я.А.,

рассмотрев 12 июля 2011 года в судебном заседании дело по заявлению

Прокуратуры Советского района города Самары

от  17 июня 2011 года   №

о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Шафигулина Руслана Николаевича, г. Самара

при участии в заседании, протокол которого вела секретарь судебного заседания Иваева Л.Ш.:

от заявителя – Амбарцумяна А.Г., служебное удостоверение № 079922,

от лица, привлекаемого к административной ответственности, - не явился;

резолютивная часть решения объявлена  12 июля 2011 года,

полный текст решения изготовлен 13 июля 2011 года,

установил:

Прокуратура Советского района города Самары обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Шафигулина Р.Н. по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ за осуществление деятельности по организации азартных игр без лицензии.

Индивидуальный предприниматель Шафигулин Р.Н. в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия; о дате и месте проведения судебного заседания считается извещенным надлежащим образом по месту его жительства в соответствии со ст.123 АПК РФ, поскольку судебное извещение № 89630, направленное в его адрес, возвращено органом связи без вручения его получателю, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

В соответствии с ч.3 ст. 205 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с ч.4 ст.137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Рассмотрев материалы дела по имеющимся письменным доказательствам, суд считает, что предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности  по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, сотрудниками Прокуратуры Советского района города Самары и ОБПСПР и ИАЗ ОМ №3 УВД по г. Самаре 17.04.11 года проведена проверка соблюдения законодательства о государственном регулировании деятельности по проведению азартных игр по адресу: г. Самара, ул. 22 Партсъезда/ул.Красных коммунаров, рынок «Колорит», кафе-бар «Рекольт».

В ходе осмотра помещения кафе-бар «Рекольт», часть которого арендована ИП Шафигулиным Р.Н., оформленного соответствующим протоколом, обнаружены и изъяты игровые автоматы модели «PREMIERVIDEOGAME» в количестве трех штук с серийными номерами: 03124106, 03114136, 03114151, игровой автомат без наименования модели и серийного номера с названием игры «LuckyDrink» и игровой автомат без наименования модели и серийного номера с названием игры «Magiс touch».

Из объяснений ИП Шафигулина Р.Н., данных прокурору 17.04.11 года и 14.06.11 года, следует, что с помощью указанного выше оборудовании, которое предпринимателем названо «лотерейными терминалами», производится розыгрыш денежных средств на основе информации посредством выпадения комбинации символов, которые определены как выигрышные. Для участия в лотерее посетитель вносит денежные средства в купюроприемник аппаратов в целях выигрыша неопределенной суммы денег. В случае выпадения выигрышной комбинации символов на мониторе выдается денежный приз из расчета 1 балл – 1 рубль. При выдаче денежных средств квитанции и лотерейные билеты не выдаются.

Из объяснений свидетеля Михайлова Ю.Р. (л.д.18) следует, что он подошел к одному из игровых автоматов  модели «PREMIERVIDEOGAME», положил в купюроприемник денежную купюру достоинством 100 руб. и начал играть. Какие-либо лотереи ему не предлагали.

Согласно акту осмотра от 14.06.11 года, составленному прокурором, устройством вывода являются мониторы, на которых отображаются выпавшие случайные числа или графические символы. Также оборудование оснащено купюроприемником и панелью с кнопками.

В материалы дела также представлены фотографии указанного оборудования.

Таким образом, проведенная проверка показала, что используемое оборудование не является лотерейным, а фактически деятельность ИП Шафигулина Р.Н. не является деятельностью по проведению лотереи, а обладает признаками деятельности по организации и проведению азартных игр.

Используемое им оборудование является игровым оборудованием и фактически используется для организации азартных игр.

16.06.11 года в отношении ИП Шафигулина Р.Н. постановлением заместителя прокурора Советского района города Самары возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Суд считает, что прокурором правильно квалифицировано правонарушение по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, и доказана вина предпринимателя в его совершении.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях» (далее – Закон № 138-ФЗ) определено, что лотерея – игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом.

При проведении лотереи используется оборудование, специальное изготовленное и используемое для проведения лотереи, или оборудование, оснащенное лотерейными программами (лотерейное оборудование).

Однако, в силу положений п.8 ст.3 Закона № 138-ФЗ проведение стимулирующих лотерей с помощью механических, электрических, электронных или иных технических устройств, используемых для определения выигрышей, призов и (или) подарков, в том числе в денежных и натуральных показателях, запрещено.

Кроме того, предпринимателем вообще не обосновано в ходе проверки проведение им какой-либо лотереи.

Согласно статье 3 Закона № 244-ФЗ государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, - игорных зон; выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах; выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, в том числе вне игорных зон.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 5 Закона № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных этим же Законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, и исключительно в игорных заведениях, отвечающих установленным требованиям.

Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах (часть 4 статьи 5 Закона № 244-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 9 Закона № 244-ФЗ игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайского края, Приморского края, Калининградской области, Краснодарского края и Ростовской области. Самарская область не отнесена к территории на которой могут быть созданы игорные зоны.

В силу пункта 3 части 1 статьи 3, пункта 8 статьи 4, части 2 статьи 13 Закона № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне осуществляется на основании разрешения, выдаваемого органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации), в том числе путем проведения аукциона или конкурса.

Исходя из системного толкования норм Закона № 244-ФЗ существует запрет на деятельность по организации и проведению азартных игр вне игорных зон.

Таким образом, запрещенная деятельность по организации азартных игр вне игорной зоны подлежит квалификации по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.10.2010 № 5889/10.

Каких-либо нарушений положений КоАП РФ в ходе проведения проверки не допущено.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный суд приходит к выводу о том, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, т.е. осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), имело место и материалами дела доказан факт его совершения индивидуальным предпринимателем Шафигулиным Р.Н.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность предпринимателя Шафигулина Р.Н., который ранее к административной ответственности не привлекался.

Других обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность, не установлено, поэтому наказание определяется в пределах минимальной санкции ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Статьей 2 АПК РФ предусмотрено, что задачами судопроизводства в арбитражных судах являются: укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; формирование уважительного отношения к закону и суду.

С учетом обстоятельств дела, игнорирования предпринимателем Шафигулиным Р.Н. требований действующего законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности при условии широкого освещения в средствах массовой информации недопустимости организации игорного бизнеса вне отведенных зон; необходимости предупреждения продолжения противоправной деятельности, суд считает необходимым назначить на основании ч.3 ст.3.3 и ч.1 ст. 3.7 КоАП РФ дополнительное альтернативное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, 27.02.1980 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: 443011, ░. ░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░░, ░.176░, ░░.107, ░░░: 631800870402, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░: 309631808200011, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░. 14.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 4000 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ «PREMIERVIDEOGAME» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░: 03124106, 03114136, 03114151, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ «LuckyDrink» ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ «Magi░ touch», ░░░░░░░ ░░░░░░░░  ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 17.04.11 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ №3 ░░░ ░░ ░. ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.░.1.1. ░.1 ░░.29.10 ░░░░ ░░:

░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░),

░░░: 6317010714, ░░░: 631701001, ░/░ 40101810200000010001

░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░,

░░░: 043601001, ░░░: 415 1 16 90040 04 0000 140,  ░░░ ░░░░░: 36401000000.

░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░

/

░.░. ░░░░░