Решение по делу № 5-115/2019 от 28.02.2019

Дело № 5-115/19

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ухта Республики Коми 28 февраля 2019 года

Мировой судья Чибьюского судебного участка города Ухта Республики Коми Тарасов А.А., с участием:

заместителя прокурора г. Ухты Нургазиной Н.Т.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении начальника Ухтинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Республике Коми Мурашиной Е.Н.1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

Из постановления заместителя прокурора города Ухты о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.01.2019 следует, что <ДАТА4> Ухтинским Межмуниципальным отделом Управления Росреестра по Республике Коми проведена проверка по факту нарушения права собственности на земельный участок. По итогам проверки начальником Ухтинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Республике Коми составлен акт проверки № 44 от <ДАТА4>. В установленный п. 6 ст. 16 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон № 294) пятидневныйсрок начальник Ухтинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Республике Коми данный акт в прокуратуру города не направила, акт поступил в прокуратуру города 10.09.2018, тем самым Мурашина Е.Н. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании заместитель прокурора г. Ухты Нургазина Н.Т. настаивала на привлечении должностного лица - начальника Ухтинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Республике Коми Мурашиной Е.Н. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по основаниям, изложенным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Мурашина Е.Н. свою вину признала.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки при отсутствии оснований для ее проведения, нарушении сроков проведения проверки, отсутствии согласования внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры, непредставлении акта о проведенной проверке, привлечении к проведению мероприятий по контролю не аккредитованных в установленном порядке юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или не аттестованных в установленном порядке граждан либо проведении плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок.

При осуществлении государственного земельного надзора в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан применяются положения Федерального закона № 294 с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом (п. 4 ст. 71 ЗК РФ).

Согласно п. 1 ст. 71 ЗК РФ под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели), гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.

В соответствии с п. 7 ст. 71.1 ЗК РФ внеплановая проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по основаниям, указанным в подпунктах 2 и 3 пункта 6 настоящей статьи, проводится органом государственного земельного надзора после согласования с органом прокуратуры по месту нахождения объекта земельных отношений, являющегося предметом внеплановой проверки.

Пунктом 6 статьи 16 Федерального закона № 294 определено, что в случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

В силу положений ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него.

Материалами дела установлено, что начальник Ухтинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Республике Коми - Мурашина Е.Н. в установленный п. 6 ст. 16 Федерального закона № 294 пятидневный срок акт о проведенной <ДАТА4> проверке в прокуратуру г. Ухты не представила.

Таким образом, в действиях Мурашиной Е.Н. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

Вина начальника Ухтинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Республике Коми - Мурашиной Е.Н лица подтверждается надзорным производством № 2082-2018, решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, актом проверки, требованием, объяснением Мурашиной Е.Н., сопроводительным письмом о направлении акта в прокуратуру г. Ухты, журналом учета отправленных документов.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу, не усматривается обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения.

Вместе с тем, в силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что вмененное в вину Мурашиной Е.Н. правонарушение совершено впервые. При этом вреда или возникновения угрозы причинения вреда охраняемым законом интересам личности, общества и государства, перечисленным ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, оно не повлекло.

При назначении наказании судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, данные о личности виновного, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения.

Руководствуясь  ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признатьначальника Ухтинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Республике Коми - Мурашину Е.Н.1 виновнойв совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ухтинский городской суд Республики Коми через мирового судью Чибьюского судебного участка города Ухта Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                        А.А. Тарасов