Решение по делу № 5-399/2019 от 04.12.2019

Дело №5-139-399/2019 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

        г. Волгоград 04 декабря 2019 года

         Мировой судья судебного участка № 139 Волгоградской области Черкесова Л.Н. (400096, г. Волгоград, ул. Удмуртская, дом 91),

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении: Ильичева В.Б., <ДАТА2>

 привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Ильичев В.Б., являясь руководителем Коллегии адвокатов Волгоградской области «Конвент», несвоевременно 18 июня 2019 года представил расчет по страховым взносам за 3 месяца, квартальный 2019 года  при установленном сроке представления 30 апреля 2019 года. В связи с чем Межрайонной ИФНС России № 11 по Волгоградской области направлены мировому судье материалы дела об административном правонарушении в отношении Ильичева В.Б. по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, для рассмотрения по существу.

Ильичев В.Б., будучи надлежащим образом извещенный о слушании дела, по указанному в материалах дела адресу, в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил, каких-либо ходатайств мировому судье не представил, в связи с чем, мировой судья признает его неявку по неуважительной причине, и полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Ильичева В.Б.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

  Согласно п. 4 ч. 1 ст. 23 НК РФ  налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи ,в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

Пунктом 7 статьи 431 Налогового Кодекса Российской Федерции (НК РФ) предусмотрено, что плательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в подпункте 3 пункта 3 статьи 422 настоящего Кодекса), представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Согласно пп.1 п. 1 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями.

При этом согласно ст. 423 НК РФ расчетным периодом признается календарный год, а отчетными периодами по страховым взносам признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Следовательно, расчет по страховым взносам за 3 месяца, квартальный 2019 года должен быть представлен в налоговый орган не позднее 30 апреля 2019 года.

 Как установлено в судебном заседании, расчет по страховым взносам за 3 месяца, квартальный 2019 года  руководителем Коллегии адвокатов Волгоградской области «Конвент»  Ильичевым В.Б. представлены в налоговый орган 18 июня 2019 года, при этом срок представления указанных сведений в налоговый орган - не позднее 30 апреля 2019 года, что свидетельствует о нарушении руководителем Коллегии адвокатов Волгоградской области «Конвент» Ильичевым В.Б. п. 7 ст. 431 НК РФ.

Данное обстоятельство подтверждается следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 34611925222474200003 от 29 октября 2019 года (л.д.4), копией расчета по страховым взносам с датой его подачи (л.д. 7), выпиской из единого государственного реестра юридических лиц (д. 8-9).

Оснований не доверять указанным доказательствам у мирового судьи не имеется, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона.

Вместе с тем статьей 15.5 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Таким образом, действующее законодательство содержит специальную норму, предусматривающую ответственность за несвоевременное представление расчета по страховым взносам в налоговый орган.

Учитывая изложенное, мировой судья приходит к выводу, что Ильичев В.Б. не может нести ответственность по части 1 статьи 15.6 КоАП РФ за непредставление в Межрайонную ИФНС России №11 по Волгоградской области расчета по страховым взносам за 3 месяца, квартальный 2019 года, поскольку вопрос о квалификации содеянного должен решаться по правилам конкуренции общей и специальной нормы, в соответствии с которыми часть 1 статьи 15.6 КоАП РФ является общей по отношению к статье 15.5 названного Кодекса.

В соответствии с п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в ред. от 19 декабря 2013 года) несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Таким образом, поскольку административные правонарушения предусмотренные ст. 15.5 КоАП РФ и ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ имеют единый родовой объект посягательства, не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело и не изменяет подведомственности его рассмотрения, мировой судья считает необходимым переквалифицировать действия Ильичева В.Б. с ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ на ст. 15.5 КоАП РФ..

Оценивая в совокупности исследованные по делу доказательства, мировой судья пришел к выводу, что руководитель Коллегии адвокатов Волгоградской области «Конвент»  Ильичев В.Б. совершил административное правонарушение, предусмотренное  ст. 15.5 КоАП РФ.

         При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность Ильичева В.Б. мировым судьей не установлено.

         Таким образом, мировой судья считает необходимым назначить руководителю Коллегии адвокатов Волгоградской области «Конвент»  Ильичеву В.Б. административное наказание в виде предупреждения.

         Руководствуясь ст. 15.5, ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

переквалифицировать действия руководителя Коллегии адвокатов Волгоградской области «Конвент» Ильичева В.Б.  с ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ на ст. 15.5 КоАП РФ.

признать руководителя Коллегии адвокатов Волгоградской области «Конвент» Ильичева В.Б.  виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренногост. 15.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Красноармейский  районный суд г. Волгограда через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                         Л.Н. Черкесова

Мотивированное постановление составлено в совещательной комнате с помощью технических средств.

Мировой судья                                                                         Л.Н. Черкесова