Решение по делу № 5-362/2016 от 06.05.2016

                                        П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Новокаякент                                                                                                      11 мая 2016г.

          Мировой судья судебного участка № 61 Каякентского района Алибеков Г.К. в порядке ст.29.7 КоАП РФ, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении  Исаева Гасайни Багаутдиновича, <ДАТА2> рождения, урож.  с. <АДРЕС> района , прож. в <АДРЕС> района РД , в совершении  административного правонарушения, предусмотренного  ст.7.19  КоАП РФ,

          (Права лица, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, разъяснены)

                                                                 У С Т А Н О В И Л:

      25.04.2016г. в мировой судебный участок №61 Каякентского района поступило дело об  административном правонарушении в отношении  Исаева Г.Б.  по ст.7.19 КоАП РФ.

       Согласно протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от 18.04.2016г. составленного УУП ОМВД РФ по <АДРЕС> району Магомедовым У.С.  21.03.16г. в 15 ч 07 мин  было обнаружено, что Исаев Г.Б. самовольно подключил свой жилой дом по ул. <АДРЕС>, самовольно протянув металлическую трубу  к газопроводу в отсутствие договора с ООО «Газпром МРГ Пятигорск» в РД, то есть зафиксирован факт безучетного пользования природным газом путем подключения к сетям без соответствующего разрешения уполномоченного органа,  ответственность за которое предусмотрена  ст.7.19 КоАП РФ.

         Приглашенный в суд  Исаев Г.Б. показал, что он от газовой трубы самовольно металлическую трубу к своему дому для отопления не протягивал.

        Прежде чем подключить дом  к газопроводу он обратился к специалисту газовой службы -контролеру по имени Салам , который ему дал определленную консультацию для его подключения и сам стал помогать .  Так он обращался в разные организации для того, чтобы собрать все необходимые документы для законного подлючения своего домовладения к природному газу для отапливания своего индивидуального домовладения, расположенного по адресу: ул. <АДРЕС>района. Лишь только после получения полного пакета документов, куда вошли   акт подключения газофицированного объекта от 07.02.2016г., договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, договора <НОМЕР> на техническое обслуживание и ремонт внутридомового  и (или) внутриквартирного газового оборудования  с ООО «Газпром газораспределение Дагестан»  МУ «Восточное» от 17.12.2015г., лицевого счета абонента и проектной документации газоснабжения жилого дома в с. <АДРЕС>  по ул. <АДРЕС>, принадлежащего Исаеву Г.Б. .Ему поключили трубопровод к природному газу и после этого начал  отапливать дом. Он исправно платит за поставляемый ему природный газ и является добросовестным абонентом абонентной службы газового хозяйства.

         Когда специалисты ЭГС <АДРЕС> района ООО «Газпром газораспределение Дагестан» приезжали для проверки законности подключения, он, как и полагается представил все имеющиеся у него документы, где имелись договора и акты. Однако, ни сотрудник УУП МВД РФ по <АДРЕС> району, ни слесар ЭГС, ни мастер ЭГС его документы не обозрел, не удостоверились в наличии их полноты, допустимости и законности. .

         Указывает, что не сами граждане должны заботится о покупке и протягивании трубопровода  от основного газопровода к своим домовладениям, как это часто бывает, На основании генерального плана сама организация обязана за свой счет протягивать газопровод к каждому дому , где обязанность платить у абонентов возникает лишь после потребления соответствующего объема газа. Просит суд прекратить производство по делу, так как у него имеются все необходимые документы для поключения к природному газу.

         Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что вина правонарушителя в совершении административного правонарушения по  ст.7.19 КоАП РФ не доказана и дело подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях признаков инкриминируемого ему правонарушения.

        Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

 В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

          Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

  В соответствии с ч.1 ст.28.1 КоАП РФ доказательсвами по делу об административном правонарушении  являются любые фактические данные , на основании которых судья, орган, должностное лицо,  в производстве у которых находится дело, устанавливает наличие или тсутствие события  административного правонарушения,  виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрещения дела.

 Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

 В материалах дела имеются все необходимые от абонента газа документы, необходимые для  пользования указанным газом. В частности, имеется акт подключения газофицированного объекта от 07.02.2016г., договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, договора <НОМЕР> на техническое обслуживание и ремонт внутридомового  и (или) внутриквартирного газового оборудования  с ООО «Газпром газораспределение Дагестан»  МУ «Восточное» от 17.12.2015г., лицевого счета абонента и проектной документации газоснабжения жилого дома в с. <АДРЕС>  по ул. <АДРЕС>, принадлежащего Исаеву Г.Б..

 Таким образом, каких либо дополнительных доказательств, подтверждающих вину Исаева  Г.Б в совершении административного правонарушения  по ст.7.19 КоАП РФ  в материалах дела нет.

        Согласно  ст.7.19 КоАП РФ самовольное подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до восьми тысяч рублей; на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

(в ред. Федеральных законов от 22.06.2007 N 116-ФЗ, от 25.11.2013 N 316-ФЗ)

С объективной стороны  указанное правонарушение выражается в совершении умышленных действий гражданином, должностным лицом, юридическим лицом, выразившиеся в несанкционированном подключении к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно действия (бездействие), выразившиеся в безучетном использовании указанными лицами энергоресурсов, совершенные умышленно или по неосторожности, влекут за собой применение мер административной ответственности, предусмотренных данной статьей.

По смыслу комментируемой статьи под газом понимаются природный, нефтяной (попутный) и отбензиненный сухой газы, добываемые и собираемые газонефтедобывающими организациями и вырабатываемые газонефтеперерабатывающими заводами.

Применительно к отношениям в сфере торгового мореплавания под нефтью понимается любая стойкая углеводородная минеральная нефть, в том числе сырая нефть, мазут, тяжелое дизельное топливо и смазочные масла (ст. 316 КТМ).

2. По смыслу комментируемой статьи под газопроводами подразумеваются как магистральные газопроводы, так и газопроводы-отводы, находящиеся в собственности или на иных законных основаниях у газотранспортной организации, обеспечивающей транспортировку газа, газораспределительной организации или иных юридических лиц.

          Обязательным признаком рассматриваемых правонарушений является то, что гражданин без каких либо правоустанавливающих разрещительных документов подсеединился к газопроводу и пользуется газом незаконно.

          Таким образом, суд приходит к выводу, что обязательное условие указанной статьи - несанкционированное подключение  к энергетическим сетям, а этот факт   не имел место и он пользовался газом законно после получения соотвествующих разрещений от компетенстных органов, законность которых никепма не оспаривается.

         Поскольку доказательства, представленные  должностными лицами (слесарем и матером ЭГС <АДРЕС> района  и УУП ОМВД РФ по <АДРЕС> району РД) получены с нарушением закона и потеряли свою доказательственную значимость , а других данных, указывающих на наличие события административного правонарушения в материалах дела не имеется, суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу в отношении Исаева Г.Б.

    В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

     В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях, в частности, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина.

          На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 26.2, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

                                                                     П О С Т А Н О В И Л:

            Производство по делу об административном правонарушении в отношении  Исаева Гасайни Багаутдиновича по ст. 7.19 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

            Постановление вручить водителю Исаеву Г.Б., для сведения -  ОМВД России по Каякентскому району РД.

           Постановление может быть обжаловано в течении 10 дней со дня вручения или получения постановления в Каякентский районный суд.

Судья                                                                                                                 Г.К.  Алибеков