Решение по делу № 4-209/2021 от 12.04.2021

Дело № 5-209/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

       п. Октябрьский 12 апреля 2021 года

Мировой судья судебного участка № 2 Устьянского судебного района Архангельской области Ручьев Н.М., рассмотрев в помещении судебного участка № 2 Устьянского судебного района Архангельской области, расположенного по адресу: Архангельская область, Устьянский район, п. Октябрьский, ул. Ленина, д. 14, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица

- индивидуального предпринимателя Лешукова <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

У С Т А Н О В И Л:

Мировому судье из МО МВД России «Верховажский» поступил протокол № 35 АВ 390651 об административном правонарушении составленный 28 февраля 2021 года УУП МО МВД России «Верховажский» <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в отношении Лешукова <ОБЕЗЛИЧЕНО>. по ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, из которого следует, что 08 февраля 2021 года в 15 час.00 мин., на 685 км автодороги Москва - Архангельск Верховажского района Архангельской области была выявлена автомобиль КАМАЗ г.р.з. М915ОО/29 под управлением водителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> принадлежащая ИП Лешукову <ОБЕЗЛИЧЕНО>., осуществляющая перевозку древесины. При проверке документов на транспортировку древесины №10 от 0-8.02.2021 г. установлено, что документ составлен с нарушением правил заполнения, утвержденной Постановлением Правительством РФ от 16.10.2020 №1696, а именно: 1) форма сопроводительного документа на транспортировку древесины утверждена Постановлением Правительства РФ от 21.06.2014 № 571 в нарушение Постановления№1696 от 16.10.2020 г.; 2) грузополучатель ИП Лешуков <ОБЕЗЛИЧЕНО> адрес: <ОБЕЗЛИЧЕНО> 3) Пункт назначения указан не в полном объеме; 4) Сведения о видовом (породном) и сортиментном составе, объеме древесины хлысты еловые вместо код 02.20.11.112. бревна еловые, то есть Лешуков <ОБЕЗЛИЧЕНО>. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

В судебном заседании Лешуков <ОБЕЗЛИЧЕНО>. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ не признал, пояснил, что вместе с братом <ОБЕЗЛИЧЕНО> занимаются предпринимательской деятельностью по заготовке древесины. В 2020 году брат как индивидуальный предприниматель заключил договор купли-продажи лесных насаждений № 76, согласно которому он покупает в собственность лесные насаждения в делянке 12 выделе 17 квартала 5 СХОО «Шоноша» Шадреньского участкового лесничества Вельского лесничества МО «Вельский муниципальный район». На основании доверенности он представляет интересы брата при вывозке древесины по указанному договору. 08 февраля 2021 года, когда остановили автомобиль с лесом в с. Верховажье он приехал и пояснил участковому, что действует от имени брата ИП Лешукова А.В. по доверенности, в которой указаны его полномочия по транспортировке древесины. Сам сопроводительный документ на древесину 08 февраля 2021 года заполнял его брат Лешуков А.В.

Заслушав Лешукова <ОБЕЗЛИЧЕНО>., исследовав материалы дела письменные доказательства дела, мировой судья приходит к следующему.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административном ответственности.

На основании ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

На основании ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ административным правонарушением признается транспортировка древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа.

Субъектами данного правонарушения могут выступать должностные лица, юридические лица. Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины.

Согласно ст. 50.4 Лесного кодекса РФ транспортировка, в том числе на основании договора перевозки, древесины любым видом транспорта осуществляется при наличии сопроводительного документа, в котором указываются сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, ее объеме, видовом (породном) и сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, номере декларации о сделках с древесиной (в случае, если совершались сделки с указанной древесиной), а также номере государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом).

Форма сопроводительного документа и порядок его заполнения определены Правительством РФ в Постановлении от 16.10.2020 №1696 «О сопроводительном документе на транспортировку древесины» (вместе с Правилами заполнения сопроводительного документа на транспортировку древесины) (далее - Правила №1696), действующего с 01 января 2021 года.

Согласно ч. 2 ст. 50.4 Лесного кодекса РФ и п. 2 Правил №1696, сопроводительный документ на древесину оформляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками древесины.

В материалы дела представлен сопроводительный документ на транспортировку древесины №10 от 08.02.2021, оформленный ИП Лешуковым <ОБЕЗЛИЧЕНО>., в котором в сведениях о собственнике древесины, грузоотправителе, перевозчике и грузополучателе указан - ИП Лешуков <ОБЕЗЛИЧЕНО>. данный документ подписан ИП Лешуковым <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Также в материалах дела представлен договор купли-продажи лесных насаждений № 76 от 22.12.2020, заключенный между ИП Лешуковым <ОБЕЗЛИЧЕНО>. и Территориальным органом министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - управлением лесничествами - Вельское обособленное подразделение, согласно которому ИП Лешуков <ОБЕЗЛИЧЕНО>., покупатель, приобретает в собственность лесные насаждения для заготовки древесины в делянке 12 выделе 17 квартала 5 СХОО «Шоноша» Шадреньского участкового лесничества Вельского лесничества МО «Вельский муниципальный район».

Согласно копии путевого листа от 08.02.2021 данный путевой лист грузового автомобиля КАМАЗ г.р.з. М915ОО/29, водитель Гаврилов Ю.В., выдан ИП Лешуковым <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Архангельская область, Устьянский район, п. Октябрьский, ул. Зеленая, д. 31

Из представленных документов следует, что собственником древесины перевозимой автомобилем КАМАЗ г.р.з. М915ОО/29 08 февраля 2021 года в 15 час.00 мин., на 685 км автодороги Москва - Архангельск Верховажского района Архангельской области под управлением водителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> является ИП Лешуков <ОБЕЗЛИЧЕНО>., он же является грузоотправителем, перевозчиком и грузополучателем.

Объективную сторону правонарушения составляет транспортировка древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа.

Частью 1 ст. 50.3 Лесного кодекса РФ, предусматривающей общие положения о транспортировке древесины и об учете сделок с ней, определено, что транспортировка древесины и сделки с ней осуществляются в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом положений главы 2.2 данного Кодекса.

Федеральный закон от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее - Закон № 259-ФЗ) определяет общие условия перевозок пассажиров и багажа, грузов соответственно автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями, в том числе с использованием автомобильных прицепов, автомобильных полуприцепов, а также общие условия предоставления услуг пассажирам, фрахтователям, грузоотправителям, грузополучателям, перевозчикам, фрахтовщикам на объектах транспортных инфраструктур (ч. 2 ст. 1 Закона № 259-ФЗ).

В силу ч. 4 ст. 8 Закона № 259-ФЗ, в целях беспрепятственного осуществления перевозки груза грузоотправитель обязан приложить к транспортной накладной документы, предусмотренные санитарными, таможенными, карантинными, иными правилами в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также сертификаты, паспорта качества, удостоверения, другие документы, наличие которых установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из положений вышеуказанных норм Лесного кодекса РФ, Закона № 259-ФЗ и Правил №1696 именно ИП Лешуков <ОБЕЗЛИЧЕНО>, являющийся собственником, грузоотправителем, а также перевозчиком перевозимой 08 февраля 2021 года в 15 час.00 мин., древесины на 685 км автодороги Москва - Архангельск Верховажского района Архангельской области, при нарушении требований к оформлению и заполнению сопроводительного документа на транспортировку древесины применительно к ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ будет являться субъектом правонарушения.

Лешуков Сергей Васильевич субъектом правонарушения по ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ не является, так как не является: собственником, грузоотправителем и перевозчиком древесины.

Согласно представленной в материалы дела доверенности 29АА 1434333 от 24.11.2020, ИП Лешуков <ОБЕЗЛИЧЕНО>. уполномочивает ИП Лешукова <ОБЕЗЛИЧЕНО>. быть его представителем в органах государственной власти, местного самоуправления, организациях, учреждениях.

Делегирование ИП Лешуковым <ОБЕЗЛИЧЕНО>. ИП Лешукову <ОБЕЗЛИЧЕНО>. полномочий на представление его интересов, согласно доверенности, не может свидетельствовать о возложении на него обязанностей и ответственности по оформлению сопроводительных документов на транспортировку древесины, а также в силу  ч. 1 ст. 182 ГК РФ не является основанием для перехода прав собственника на перевозимую древесину. Наличие доверенности не изменяет статуса Лешукова <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

В силу ч. 1 и ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Оценив в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что с учетом законодательно установленной обязанности именно собственников древесины оформлять сопроводительные документы на ее транспортировку, установление факта принадлежности древесины именно ИП Лешукову <ОБЕЗЛИЧЕНО>., подписание им самим формы сопроводительного документа на транспортировку древесины, оснований для привлечения Лешукова <ОБЕЗЛИЧЕНО>. к административной ответственности по ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ мировой судья не усматривает.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. В соответствии с ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Учитывая вышеизложенное, производство по данному делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях Лешукова <ОБЕЗЛИЧЕНО>. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

В судебном заседании установлено, что предмет административного правонарушения: перевозимая древесина - еловые хлысты в объеме 36 куб.м., ., собственником которой является Лешуков <ОБЕЗЛИЧЕНО>., а также орудия: автомобиль КАМАЗ г.р.з. М915ОО/29  с прицепом г.р.з. АН 4512/29, собственником которого является <ОБЕЗЛИЧЕНО>., и прицеп г.р.з. АН 4512/29, собственником которого является <ОБЕЗЛИЧЕНО> находящиеся на ответственном хранении Лешукова <ОБЕЗЛИЧЕНО>., подлежат передаче законным владельцам.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Лешукова <ОБЕЗЛИЧЕНО> прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Изъятые: автомобиль КАМАЗ г.р.з. М915ОО/29; прицеп г.р.з. АН 4512/29; древесина породы «ель» объемом 36 куб. м, находящиеся на ответственном хранении у Лешукова <ОБЕЗЛИЧЕНО>.  - возвратить законным владельцам.

Постановление может быть обжаловано в Устьянском районном суде Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

  Мировой судья                                                                                                     Н.М.  Ручьев