Решение от 13.11.2015 по делу № 7-705/2015 от 13.11.2015

Копия.

дело <НОМЕР>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<ДАТА>                                                                                                город <АДРЕС>

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №13 Димитровского судебного района города Костромы Мировой судья судебного участка №14 Димитровского судебного района города Костромы Мартыненко Н.Н., с участием лица привлекаемого к административной ответственности Кудрявцевой Т.И., представителя лица привлекаемого к административного ответственности заявленного в судебном заседании устно - <ФИО1>, представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <АДРЕС> области <ФИО2>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Кудрявцевой <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, <АДРЕС> зарегистрированной по месту жительства и проживающей: <АДРЕС>, не подвергнутой административному наказанию за однородное административное правонарушение, по ч. 1 ст. 19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

                                                                      у с т а н о в и л:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении, поступившим к мировому судье, Кудрявцева Т.И. совершила неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) при следующих обстоятельствах. <ДАТА3> в 11 часов 00 минут Кудрявцева Т.И., будучи надлежащим образом извещенная Управлением федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <АДРЕС> области (Росреестр) - органа, осуществляющего государственный земельный надзор о проведении Росреестром в ее отношении внеплановой документарной выездной проверки исполнения предписания Росреестра от <ДАТА4>, по адресу: <АДРЕС>, на проверку не прибыла, тем самым совершила административное правонарушение.

В судебном заседании Кудрявцева Т.И. вину в совершении административного правонарушения не признала и пояснила, что на момент проверки её в городе не было. Дома находилась её дочь <ФИО4> с доверенностью представлять её интересы во время проверки. Со слов дочери знает, что никто не приезжал <ДАТА3> к ним для проведения проверки. Также считает, что не была надлежаще извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Представитель <ФИО1> также считает, что протокол об административном правонарушении в отношении Кудрявцевой Т.И.  по ч. 1 ст. 19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях составлен с нарушениями Кодекса РФ об административных правонарушениях и он подлежит исключению из доказательств, а производство по делу подлежит прекращению.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <АДРЕС> области <ФИО2> в суде пояснила, что Кудрявцева Т.И. надлежаще извещалась о времени и месте проведения в ее отношении внеплановой документарной выездной проверки исполнения предписания Росреестра, однако на проверку не прибыла, о причинах неявки не сообщила. Считает, что нарушений при составлении протокола о привлечении Кудрявцевой Т.И. к административной ответственности не имелось.

Допрошенная в качестве свидетеля <ФИО5> в суде показала, что при проведении внеплановой документарной выездной проверки исполнения предписания Росреестра от <ДАТА4>, по адресу: <АДРЕС>, выезжала по данному адресу <ДАТА3>, никто ей дверь не открыл, и никто ей не сообщал о том, что Кудрявцева Т.И. не может присутствовать на проверке или будет присутствовать её представитель. Считает, что в соответствии с телефонограммой надлежаще уведомила о составлении протокола об административной ответственности по ст. 19.4 ч. 1 Кодекса РФ об административной ответственности Кудрявцеву Т.И. <ДАТА5>, возможно при разговоре с Кудрявцевой Т.И. не сообщила место и время составления протокола об административном правонарушении.

Выслушав Кудрявцеву Т.И., её представителя, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

В имеющейся в деле телефонограмме <НОМЕР> от <ДАТА5> (л.д.7) за подписью <ФИО5> указано, что Кудрявцевой Т.И. или её представителю для участия в составлении протокола об административном правонарушении <ДАТА5> в 15 часов необходимо прибыть в отдел государственного земельного надзора Управления по адресу: <АДРЕС>, д. 86, каб. 12.

Однако, допрошенная по делу <ФИО5>, которая составляла протокол об административном правонарушении,  не отрицала, что при передачи телефонограммы не сообщила о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

В силу части 4 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с абз.З п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА7>) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Таким образом, по мнению мирового судьи, протокол об административном правонарушении был составлен с существенными недостатками, так как лицо привлекаемое к административной ответственности  - Кудрявцева Т.И. не была надлежаще извещена овремени и месте составления протокола об административной ответственности, в связи с чем данный протокол об административной ответственности нельзя признать допустимым доказательством и положить в основу доказательства вины Кудрявцевой Т.И. в совершении административного правонарушения.

Руководствуясь п.2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

                                                            п о с т а н о в и л:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░3> ░░ ░░. 19.4 ░. 1 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 13 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░ - ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ -