Решение по делу № 5-311/2019 от 26.04.2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Барнаул 26 апреля 2019 годаМировой судья судебного участка № 4 Центрального района г.Барнаула Мамаева Е.С., при подготовке к рассмотрению протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.27 КоАП РФ в отношении Старцева Вячеслава Николаевича, <ДАТА2> уроженца г.Барнаула Алтайского края,  зарегистрированного и  проживающего: г.Барнаул, <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении 22№032400/431 от 18.04.2019, Старцев  в период с 08.03.2019 по 11-45 час 09.04.2019 около домов по адресам: г.Барнаул <АДРЕС> и <АДРЕС>  путем свободного доступа тайно похитил 6 металлических решеток для обуви размером 50*70 см и весом не менее 3 кг за единицу, чем причинил  материальный ущерб на общую сумму 198 руб.

Действия Старцева квалифицированы по  ч.1 ст.7.27 КоАП РФ.

Представленные мировому судье материалы подлежат возврату по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении

По ч.1 ст.7.27 КоАП РФ подлежат квалификации  действия при отсутствии признаков соответствующего преступления.

Документов, свидетельствующих об отказе в возбуждении уголовного дела, -  не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При назначении административного наказания по реальной совокупности административных правонарушений, прежде всего, следует выяснить, является ли содеянное одним правонарушением либо имеет место несколько самостоятельных административных правонарушений. Признаком реальной совокупности является совершение административных правонарушений различными действиями (актами бездействия). При этом важно установить, образуют ли ряд последовательных противоправных действий отдельные составы административных правонарушений или они составляют единое продолжаемое или длящееся правонарушение, либо налицо повторность однородного правонарушения. Поэтому реальную совокупность следует отличать от повторности, от продолжаемых или длящихся административных правонарушений.

Продолжаемое административное правонарушение состоит из ряда сходных по их направленности и содержанию действий, которые в совокупности образуют единое правонарушение.

Длящееся правонарушение выражается в длительном невыполнении обязанностей, за несоблюдение которых установлена административная ответственность.

Старцеву В.Н. вменяется совершение длящегося правонарушения в период с 08.03.2019 по 11-45 час 09.04.2019 по разным адресам.

Вместе с тем, наличие единого умысла при совершении 2 и более тождественных административных правонарушений, не являющихся эпизодами единого продолжаемого противоправного деяния, свидетельствует о форме вины.  Совершение лицом нескольких противоправных, виновных действий, совершенных в разные временные промежутки, не может быть оценено как одно административное правонарушение.

Кроме того, если лицу вменяется совершение нескольких правонарушений, должна быть доказана вина в совершении каждого из них. Доказательств совершения противоправных действий в период с 08.03.2019 материалы дела не содержат, заявление управляющей компании зарегистрировано только 09.04.2019, Старцев В.Н. обнаружен только 09.04.2019, изъятие произведено только 09.04.2019.В силу ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются в том числе фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В представленном протоколе указаны данные представителя потерпевшего  <ФИО1>

Однако, материалы не содержат  никаких документов, подтверждающих  принадлежность похищенных металлических решеток ООО «Южком-Сервис», равно как и количество похищенного

В подтверждение стоимости похищенного  имущества  представлено заключение специалиста

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения;  характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;  иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из смысла ст. 26.1 и 26.2 КоАП РФ, обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

В ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ закреплено, что эти данные могут быть установлены не только протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, но и иными документами, к которым в силу ч. 2 ст. 26.7 КоАП РФ могут быть отнесены материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи.

Представленное заключение специалиста нельзя признать полным, ввиду отсутствия исследовательской и описательной части оцениваемого имущества.

Кроме того, перед специалистом поставлен вопрос о стоимости решеток как лома металла, а не как товара.

Указанные недостатки являются существенными.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Учитывая вышеизложенное, в силу п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подлежит возвращению.

Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол 22АР № 032400/431 от 18.04.2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.27 КоАП РФ в отношении Старцева Вячеслава Николаевичав ПП «Южный» ОП по Центральному району УМВД России по г.Барнаулу.

Мировой судья                                                                     Мамаева Е.С.

Копия верна:                 

Мировой судья                                                               Е.С.Мамаева