Решение по делу № 5-3787/2020 от 07.05.2020

Дело № 5-3787/2020

41MS0014-01-2020-000613-26

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Петропавловск-Камчатский                                                                                     11 июня 2020 года

Мировой судья судебного участка № 14 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Красноармейская, д. 10, Плотников Алексей Иванович, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя Высоцкой <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Высоцкая В.Г., проживающая по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> в срок до 26 октября 2019 года не исполнила законное предписание должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Мильковском и Быстринском районах об устранении нарушений обязательных требований санитарного законодательства № 64-Н от 4 сентября 2019 года, поскольку ею не было организовано проведение производственного контроля в соответствии с санитарными правилами и нормами, не представлены протоколы лабораторных исследований с гигиенической оценкой.

Высоцкая В.Г. в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в представленном заявлении вину в совершении правонарушения при изложенных в протоколе обстоятельствах признала, просила дело рассмотреть в её отсутствие.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Как следует из протокола об административном правонарушении ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Мильковском и Быстринском районах № 54/2019 от 27 апреля 2020 года, при проведении внеплановой выездной проверки ИП Высоцкой В.Г., осуществляющей деятельность в магазине «Фактория» по адресу: Камчатский край, Быстринский район, с. Анавгай, ул. Ленинская, д. 49, выявлено невыполнение в установленный срок до 25 октября 2019 года законного предписания должностного лица, осуществляющего надзор, об устранении нарушений санитарного законодательства № 64-Н от 4 сентября 2019 года (л.д. 51-52).

На основании распоряжения руководителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Мильковском и Быстринском районах  № 792 от 2 сентября 2019 года (л.д. 22-23) в отношении ИП Высоцкой В.Г. проведена внеплановая выездная проверка, предметом которой являлась проверка выполнения предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил от 31 мая 2019 составлен акт № 792 от 4 сентября 2019 года (л.д. 24-25), выдано предписание № 64-Н от 4 сентября 2019 года (л.д. 14-17). Копия акта и предписания со всеми приложениями вручена Высоцкой В.Г. 4 сентября 2019 года.

Согласно предписанию должностного лица должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Мильковском и Быстринском районах от 4 сентября 2019 года № 64-Н, ИП Высоцкой В. указано на необходимость устранения в срок до 25 октября 2019 года выявленных нарушений п. 1.5, п. 2.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий», организовав проведение производственного контроля в соответствии с санитарными правилами. В подтверждение исполнения данного требования необходимо представить протоколы лабораторных исследований с гигиенической оценкой.

На основании распоряжения руководителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Мильковском и Быстринском районах № 1060 от 6 ноября 2019 года с целью проверки выполнения предписания должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Мильковском и Быстринском районах № 64-Н от 4 сентября 2019 года об устранении выявленных нарушений, срок исполнения которого истек 26 октября 2019 года, в отношении ИП Высоцкой В.Г. проведена проверка (л.д. 11-12).

Согласно акту внеплановой проверки № 1060 от 25 ноября 2019 года должностным лицом установлен факт неисполнения ИП Высоцкой О.В предписания № 64-Н от 4 сентября 2019 года, указывающего на необходимость организации производственного контроля, в том числе посредством проведения лабораторных исследований, в соответствии с требованиями п. 1. 4 СП 2.3.6. 1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 1.5, 2.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», абз. 5 ст. 11, п. 1 ст. 29, ст. 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», поскольку в организации торговли не осуществляется производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований. Протоколы лабораторных исследований с гигиенической оценкой не представлены. Копия акта со всеми приложениями вручена ИП Высоцкой О.В. (л.д. 6-8).

В информационном письме от 26 февраля 2019 года ИП Высоцкая О.В. сообщила, что предписание № 64-Н от 4 сентября 2019 года не выполнено, проведение производственного контроля не организовано (л.д. 18).

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

  Согласно требованиям СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции. (п. 1.5). Производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - производственный контроль) проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (п. 2.1).

С учетом выявленных нарушений, изложенных в предписании, мировой судья приходит к выводу о том, что вышеприведённые требования предписания должностного лица являются законными, в связи с чем они подлежали устранению в установленный предписанием срок. Предписание вынесено должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в пределах его полномочий.

В силу примечания к ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

 Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, Высоцкая В.Г. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 21 февраля 2008 года.

Оценив представленные в материалах дела доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья приходит к выводу о том, что вина индивидуального предпринимателя Высоцкой В.Г в невыполнении в срок до 26 октября 2019 года законного предписания должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Мильковском и Быстринском районах № 64-Н от 4 сентября 2019 года доказана полностью, в связи с чем квалифицирует её действия по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На момент рассмотрения настоящего дела срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

Решая вопрос о виде и размере наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, степень её вины и отношение к содеянному, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также её имущественное положение, и приходит к выводу, что для обеспечения достижения целей наказания - предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, Высоцкой В.Г. необходимо назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Высоцкую Валентину Григорьевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Петропавловск-Камчатский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Реквизиты для уплаты штрафа: Управление федерального казначейства по Камчатскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Камчатского края л/счет 04382009020) ИНН 4101128815, КПП 410101001, Банк получателя: Отделение Петропавловск-Камчатский, БИК 043002001, счет № 40101810905070010003 ОКТМО 30604402, Код бюджетной классификации 83411601193019000140

Мировой судья                                              /подпись/    

Копия верна

Мировой судья                                                                                                                  А.И. Плотников