Решение от 12.02.2021 по делу № 7-61/2021 от 12.02.2021

Дело № 5-61/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 февраля 2021 года гор. Буй Костромской обл.

Мировой судья судебного участка № 21 Буйского судебного района Костромской области И.А. Капустина

с участием помощника Буйского межрайонного прокурора Иманалиева Р.М.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Дятлова Дмитрия Геннадьевича, <ДАТА2>

установил :

Прокуратурой Островского района во исполнение задания прокуратуры Костромской области на основании решения от <ДАТА3> <НОМЕР> проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в деятельности индивидуального предпринимателя Дятлова Дмитрия Геннадьевича (<НОМЕР>), в ходе которой в деятельности индивидуального предпринимателя выявлены грубые нарушения требований Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части бездействия, повлекшего неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства.

В рамках национального проекта «Жилье и городская среда» на территории Островского (центрального) сельского поселения поселения в <ДАТА> реализовывалась муниципальная программа «Формирование современной городской среды Островского (центрального) сельского поселения на <ДАТА>», в рамках которой предусмотрено благоустройство общественной территории <АДРЕС> района.

Постановлением администрации Островского (центрального) сельского поселения <НОМЕР> от <ДАТА5> утверждена муниципальная программа «Формирование современной городской среды Островского (центрального) сельского поселения Островского муниципального района Костромской области на <ДАТА>» в новой редакции.

В рамках указанного национального проекта и муниципальной программы администрацией Островского (центрального) сельского поселения <ДАТА6> с ИП Дятлов Д.Г. (далее также - подрядчик) заключен муниципальный контракт <НОМЕР> (далее - контракт) на выполнение работ по благоустройству общественной территории сквер «Молодежный» в <АДРЕС>, цена контракта составила <ОБЕЗЛИЧЕНО> (пункты 1.1., 2.1 контракта).

В соответствии с пунктом 5.1 контракта работы по контракту выполняются подрядчиком с даты заключения контракта по <ДАТА7> Работы считаются завершенными с момента подписания сторонами акта о приемке выполненных работ, составленного по факту выполнения всех предусмотренных контрактом работ (пункт 5.2 контракта). Согласно пункта 12.1 контракта отмеченный муниципальный контракт вступает в силу с момента подписания и действует до <ДАТА8> (пункт 12.1 контракта).

В ходе проверки установлено, что ИП Дятлов Д.Г. к работам по данному контракту не приступал, работы не выполнены в установленный контрактом срок, акт приемки работ сторонами не подписан.

Администрацией Островского (центрального) сельского поселения ИП Дятлову Д.Г. в связи с нарушением сроков выполнения работ по контракту направлялось письмо от <ДАТА9> о необходимости выполнения предпринимателем условий контракта.

Сторонами <ДАТА10> в связи с неисполнением подрядчиком условий контракта заключено соглашение о расторжении контракта.

Администрацией поселения подрядчику <ДАТА11> направлено требование о выплате неустойки, которая оплачена ИП Дятловым Д.Г. <ДАТА3>.

Объем неисполненных обязательств со стороны ИП Дятлова Д.Г. по рассматриваемому контракту составил <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Бездействие ИП Дятлова Д.Г повлекло неисполнение обязательств по контракту, выразившееся в неосуществлении благоустройства общественной территории п.Островское Островского района, причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства.

Финансовое обеспечение рассматриваемого контракта было обеспечено на федеральном, региональном и местном уровне, так как мероприятия должны были быть реализованы в рамках национального проекта.

Невыполнение обязательств ИП Дятловым Д.Г. по контракту привело к неисполнению запланированных мероприятий в установленный срок, что в свою очередь, привело к нарушению бюджетного законодательства. Неисполнение контракта подрядчиком привело к затягиванию сроков исполнения национального проекта «Жилье и городская среда», необходимости объявления нового конкурса, к ухудшению внешнего облика п.Островское, что послужило причиной отсутствия комфортной, доступной городской среды для жителей и гостей поселка для проведения свободного времени. К тому же имеются последствия совершенного бездействия в виде причинения материального ущерба администрации Островского (центрального) сельского поселения, и, как следствие, выплата неустойки органу местного самоуправления со стороны подрядчика. По результатам проверки прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Дятлова Дмитрия Геннадьевича по ч.7 ст.7.32 КоАП РФ.

На рассмотрение дела Дятлов Д.Г. не явился, извещен надлежаще, причину неявки не сообщил, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела. Мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Дятлова Д.Г.

Представитель Администрации Островского сельского поселения не явился, извещены.

Помощник Буйского межрайонного прокурора Иманалиев Р.М. полагал, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Дятлова Д.Г. вынесено законно и обоснованно поскольку в его действиях действительно усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, заслушав помощника Буйского межрайонного прокурора Иманалиева Р.М., мировой судья приходит к следующему.

В силу положений статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с частью 2 статьи 94 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей.

Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 107 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР>).

Частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ установлена административная ответственность за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Установлено, что бездействие ИП Дятлова Д.Г повлекло неисполнение обязательств по муниципальному контракту <НОМЕР> от <ДАТА13> на выполнение работ по благоустройству общественной территории сквера «Молодежный» <АДРЕС>, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства. Стоимость неисполненных обязательств составила <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Таким образом, в действиях ИП Дятлова Д.Г. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ.

Вина ИП Дятлова Д.Г. подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, копией муниципального контракта от <ДАТА6> <НОМЕР> (срок выполнения работ по <ДАТА14>), письмом администрации Островского (центрального) сельского поселения от <ДАТА9>, требованием администрации Островского (центрального) сельского поселения подрядчику о выплате неустойки от <ДАТА11>, соглашением о расторжении контракта от <ДАТА10>, ответом на запрос администрации Островского (центрального) сельского поселения от <ДАТА15> <НОМЕР>, иными материалами проверки.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим ответственность, является частичное признание вины, обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено. С учетом обстоятельств дела, мировой судья считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил :

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.7 ░░.7.32 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 30 000 (░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

<░░░░░>

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░░.32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░ ░.1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №21 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░