Решение по делу № 5-42/2022 от 27.01.2022

Дело №5-42/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

28 января 2022 года                                                                                       г. Махачкала

И.о. мирового судьи судебного участка № 17 Советского района г. Махачкалы Республики Дагестан - мировой судья судебного участка № 14 Советского района г. Махачкалы Касумова З.М., ознакомившись в порядке подготовке к судебному разбирательству с материалами дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 15.33 ч. 2 КоАП РФ в отношении должностного лица - руководителя НОУ ДПО «Рамос» Гаджиева Рустама Зейнудиновича

УСТАНОВИЛ:

В судебный участок № 17 Советского района г. Махачкалы для рассмотрения по существу поступил протокол об административном правонарушении № 55707 от 20.12.2021, предусмотренного ст. 15.33 ч. 2 КоАП РФ в отношении должностного лица - руководителя НОУ ДПО «Рамос» Гаджиева Рустама Зейнудиновича.

Изучив протокол об административном правонарушении и поступившие материалы, мировой судья полагает, что они подлежат возращению должностному лицу, его составившему, по следующим основаниям.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения  лица к административной ответственности.

    Согласно ст. 29.1. Судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы:

1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела;

2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом;

3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

     Согласно п.п.4 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

Указанное правило также закреплено и в абз. 4 п. 4 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому в случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынесении определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

  В соответствии со ст. 28.2 ч. 2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.  15.33 ч. 2 КоАП РФ, составлен в отношении должностного лица - руководителя НОУ ДПО «Рамос» Гаджиева Рустама Зейнудиновича, в его отсутствии.

Из данного протокола усматривается, что местом жительства (регистрации) должностного лица Гаджиева Р.З.  является: г<АДРЕС>.

Однако извещение о вызове должностного лица для составления протокола об административном правонарушении направлено по месту нахождения юридического лица НОУ ДПО «РАМОС»: г. Махачкала, пр. И. Шамиля, д. 46 г,  в подтверждение чего представлен список внутренних почтовых отправлений от 23.11.2021.

По смыслу закона, цель извещения состоит в том, что лицо, в отношении которого составляется протокол, должно иметь точную информацию о времени и месте его составления и о факте допущенного нарушения, а также возможность осуществлять реализацию своего конституционного права на судебную защиту. Надлежащее извещение лица, привлекаемого к ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении входит в задачу органов, уполномоченных составлять протоколы. В силу презумпции невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, установленной ст. 1.5 КоАП РФ, обязанность доказать соблюдение установленного законом порядка вручения извещения о времени и месте рассмотрения дела лежит на должностном лице либо органе, вынесшем постановление.

Следовательно, должностное лицо  не было уведомлено о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем установленный законом порядок привлечения лица к административной ответственности не соблюден, кроме того в результате этого были нарушены его права, право на защиту, предусмотренное ст. 25.5 КоАП РФ.

Указанные нарушения, допущенные при составлении протокола по настоящему делу об административном правонарушении являются существенными и не могут быть восполнены при рассмотрении дела, поэтому материалы дела вместе с протоколом об административном правонарушении подлежит возврату должностному лицу, его составившему.

    На основании изложенного, а также  и руководствуясь ст. 28.2 ч. 2 и ч. 3, ст. 29.1, п.п. 4. ст. 29.4  КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить в ГУ Региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации по РД протокол об административном правонарушении  предусмотренного ст. 15.33 ч. 2 КоАП РФ в отношении должностного лица - руководителя НОУ ДПО «Рамос» Гаджиева Рустама Зейнудиновича,  для исправления указанных недостатков.

Разъяснить должностному лицу его составившему, что в соответствии с п.3 ст.28.8 КоАП РФ недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении.

Мировой судья                                                                                          Касумова З.М.