Решение по делу № 5-558/2011 от 26.09.2011

Постановление

О прекращении производства по делу об административном правонарушении

С. Кинель - Черкассы                                                                            26 сентября 2011г.

И.О, Мировой судья судебного участка №138 Самарской области Чертыковцева Л.М., при секретаре   Зубковой Л.А.,   рассмотрев в  открытом судебном заседании  дело об административном правонарушении (протокол <НОМЕР> от <ДАТА2>), предусмотренном ст. 19.5 ч.13  КоАП РФ  в отношении   Ледяева <ФИО1>  <ОБЕЗЛИЧИНО>проживающего: <АДРЕС>, <НОМЕР>

Установил:

В отношении          <ОБЕЗЛИЧИНО> «ОЦ»Ледяева В.А.составлен административный протокол в том, что 31.08.2011г.  в 11.00  в МОУ Александровская  СОШ «ОЦ» по адресу: Самарская  область, Кинель - Черкасский район, с. <АДРЕС>  <ОБЕЗЛИЧИНО> Ледяевым В.А.не выполнено  в установленный срок законное  предписание   <НОМЕР> от <ДАТА4>    об устранении  нарушений  требований пожарной безопасности   выразившиеся в следующем: 

п. 1Отсутствует прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны или

центральным пунктом пожарной связи населённых пунктов. Основание: ППБ 01-03 п. 39

п. 4 Для выхода на чердак здания не предусмотрены противопожарные люки 2-типа размерами не

менее 0,6x0,8 м. (лестничная клетка № 1 и № 2) Основание: ППБ 01-03 п. 3. СНиП 21-01-97* п. 8.4*

п. 6 Ограждения лестниц имеют повреждения (л/к № 1 и № 2) Основание: ППБ 01-03 п. 3, СНиП

2.08.02-89* п. 1.92*

п. 7 В спортивном зале перед эвакуационным выходом выполнен порог (сети отопления).

Основание: ППБ 01-03 п. 53

п. 8 Перед выходом из кухни в актовый зал выполнен порог (сети отопления). Основание: 1II1Ь

01-03 п. 53

п. 9 В лестничных клетках размещено оборудование, выступающее из плоскости стен на

расстоянии менее 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц. Основание: ППБ 01-03 л

3, СНиП 21-01-97* п. 6.32*

п. 10 Лестничный марш для сообщения между первым и вторым  пажом имеет различную

высоту ступеней (л/к№ 1 и №2). Основание: ППБ 01-03 п. 3, СИиП 21-01-97* п. 6.28*.

п. 11 В медиотеке ширина двери менее 0.8 м (фактически 0.75) Основание: ППБ 01-03 п. 3, СНи1

21-01-97* п. 6.16.

п. 12 Лестничная клетка не отделена от коридора на 1 этаже стеной с дверями. Основание: ППБ

01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.34*

п. 13 Вестибюль не отделен от примыкающих коридоров перегородками с дверями. Основание:

ППБ 01-03 п.З, СНиП 21-01-97* п. 6.34*

п. 14 Высота эвакуационного выхода в свету, из л/к наружу менее 2-ух метров (фактически 1.9 м

Основание: ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.27

п. 16 Стены и потолок на путях эвакуации облицованы горючим материалом. Основание: ППБ

03 п. 53.

п. 17 Эвакуационный выход из подвала не отделен от остальной части лестничной клетки глухо

противопожарной перегородкой I типа с устройством обособленного выхода наружу. Основание

ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.9*

В МОУ Александровская СОШ «ОЦ» структурное подразделение д/с «Росинка» с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 6.:

и. 20 Высота ограждения лестниц менее 1,2 м. Основание: ППБ 01-03 п. 3. СНиП 2.08.02-89* п. 1.92*

п. 22 Ширина площадок лестничных клеток менее ширины лестничных маршей (фактически 0.8 против 1.35 м) Основание: ППБ 01-03 л. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.3 1 *

п. 23 Лестничные марши для сообщения между первым и вторым этажом имеют различную высоту ступеней. Основание: ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.28*.

п. 25 Для выхода на чердак здания не предусмотрен противопожарный люк 2-типа размерами не менее 0,6x0,8 м. (л/к № 1) Основание: ППБ 01 -03 п. 3, СНиП 21-01 -97* п. 8.4* п. 26 Предел огнестойкости косауров лестничных клеток менее К 45. Основание: ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01 -97* таблица 4*. п. 27 Ширина выхода в лестничную клетку менее 1.2 м (фактически 0.8 м.) Основание: ППБ 01-03 п.З; СНиП 21-01-97* п. 6.16

и. 28 Ширина выходов из групповых ячеек и зала для физкультурных и музыкальных занятий менее 1.2 м. Основание: ППБ 01-03 п.З; СНиП 21-01-97* п. 6.16

и. 29 Ширина эвакуационного выхода наружу менее 1.2 м. Основание: ППБ 01-03 п.З; СНиП 21 01-97* п. 6.16

н. 30 Высота путей эвакуации в свету менее 2-ух метров (фактически 1.86 м.) Основание: ППБ 01-03 п.З, СНиП 21-01-97* п. 6.27

п. 31 Ширина лестничного марша менее 1.35 м. Основание: ППБ 01-03 п. 3. СНиП 21-01-97* п. 6.29.

п. 33 Ширина выходов из лестничных клеток наружу менее ширины маршей лестничных клеток Основание: ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.16 п. 34 Лестничные клетки № 1 и № 2 имеют выход в общий коридор. Основание: ППБ 01-03 п.З; СНиП 21-01-97* п.6.34*.

п. 35 В складском помещении кухни и зала для физкультурных и музыкальных занятий отсутствует противопожарная дверь с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа. Основание: ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 7.4, п. 5.14*, СНиП 2.08.02-89* п. 1.82

  т.е. совершил   административное правонарушение, предусмотренное ст.19.5 ч.13  КоАП РФ.

В судебном заседании  Ледяев В.А.вину не признал, пояснил, что    не смог   выполнить   пункты  предписания, в виду того, что  они требуют значительных капитальных вложений: он работает в должности директора школы с 1987 года, на основании  договора от 4.01.1996 года   о передаче  муниципального имущества  Кинель - Черкасского района в оперативное управление собственником имущества школа не является, самостоятельные денежные средства на исполнение предписания не имеет. Те пункты предписания, которые не требуют значительных капитальных вложений  устранены,   отсутствует  техническая возможность организации прямой телефонной связи, что подтверждается письмом  начальника Кинель - Черкасского РТУ,  о том, что  школе было выдано предписание Комитет об управлении имуществом администрации Кинель - Черкасского района предупрежден,  согласно техническому паспорту на здание школы, устранить пункты предписания  (п.4, 6, 9, 10, 11,14,20,22,23,26,29,31,34) возможно только путем  реконструкции зданий и внесения изменений в технический план.           Просит производство по делу прекратить так как вины   их  в  невыполнении предписания нет. 

Выслушав  представителя правонарушителя,     изучив дело, суд приходит к следующему выводу.

 Статьей  ст. 19.5 ч.13 КоАП РФ  предусмотрена административная ответственность за  невыполнение в установленный срок законного предписания  органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых  осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. Введена в действие ФЗ от 03.06.2011г. №120-ФЗ.

  Из пояснений     Ледяева В.А.,представленных  документов следует, что  директор школы   предпринимал  все зависящие от них меры по  выполнению установленных предписанием ОГПН нарушений: пункты предписания, не требующие значительных материальных затрат устранены,  устранение других  пунктов предписания требует значительных материальных затрат, реконструкции и  перепланировки зданий школы и детского сада, построенных   более 20 лет назад, школе имущество передано в оперативное управление, самостоятельных денежных средств не имеет,  собственник - Комитет по управлению имуществом обязан был устранить нарушения предписания. Технической возможности  установить прямую телефонную связь  не имеется.     

Постановление Конституционного  Суда РФ от  27.04.2001г. № 7-П  обращает внимание на то, что  юридическое лицо не может быть признано виновным  в совершении правонарушения при наличии чрезвычайных, объективно неустранимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне его контроля, к которым  следует также отнести и отсутствие у бюджетной организации, не имеющей  внебюджетных источников финансирования, необходимых денежных средств, при условии принятия  ею всех зависящих от нее мер по их получению из бюджета.

 Доводам     Ледяева В.А.    о том, что    школа     не располагает  средствами для устранения нарушений,  не является собственником имущества, суд доверяет, они ничем в судебном заседании не опровергнуты

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 8.07.2004г.  собственником здания школы является муниципальное  образование Кинель - Черкасский район Самарской области.

 Указанные доказательства суду предоставлены.

  Перечисленные доводы заслуживают внимания.

 В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство  подлежит прекращению  при отсутствия состава  административного правонарушения.

 Судом не добыто доказательств, подтверждающих  вину <ОБЕЗЛИЧИНО>Ледяева В.А.совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.13  (в редакции ФЗ от 03.06.2011г. №120-ФЗ) КоАП РФ, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

  Руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.2 КоАП РФ, мировой судья

Постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении   Ледяева <ФИО1> <ОБЕЗЛИЧИНО>в  совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.  19.5 ч.13  КоАП РФ прекратить  в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Кинель - Черкасский районный суд в течение 10 дней со дня  получения его копии путем подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья                                                                                             Чертыковцева Л.М.