Решение по делу № 5-325/2017 от 31.07.2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов

31 августа 2017 года г.Чапаевск Самарской области Мировой судья судебного участка №120 судебного района г.Чапаевска Самарской области Фомина Т.В.,рассмотрев в порядке подготовки дело об административном правонарушении №5-325/2017 в отношении <ФИО1><ДАТА> рождения, уроженца <АДРЕС>, неработающего, проживающего по адресу: <АДРЕС> привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ,  

У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА> инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о.Чапаевск управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <АДРЕС> <ФИО2><ФИО3> в отношении Хаецкого<ФИО> составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении мировой судья приходит к выводу о возвращении протокола об административном правонарушении в орган, составивший протокол, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 п. 4 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч.2 ст.26.2 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА> установлено, что <ДАТА> по <АДРЕС> Хаецкий А.В. не оплатил административный штраф по постановлению об административном правонарушении от <ДАТА> <НОМЕР>

Однако, при описании события административного правонарушения дата совершения правонарушения (<ДАТА>.) указана неправильно, так как согласно представленным материалам, постановление о назначении административного наказания от <ДАТА> по ч.6 ст.20.4 КоАП РФ Хаецкий А.В. получил <ДАТА>г., следовательно, постановление вступило в законную силу <ДАТА>, последним днем для добровольной оплаты штрафа в соответствии с требованиями ч.2 ст.32.2 КоАП РФ являлся <ДАТА> С <ДАТА> лицо, не оплатившее штраф в установленный законом срок, подлежало привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Кроме того, при описании события правонарушения фабула обвинения, указанная в протоколе, не совпадает с диспозицией ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, согласно которой административная ответственность по указанной статье наступает за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ. Между тем, сформулированное обвинение не содержит сведений о том, что штраф не оплачен в установленный законом срок, в фабуле указано, что <ДАТА> штраф не оплатил.

Указанные недостатки является существенными, так как согласно ст. 26.1 и ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении формулируется обвинение, предъявляемое лицу, привлекаемому к административной ответственности, за пределы которого судья выходить не вправе.

Кроме того, из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА> следует, что составлен он в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В материалах, приложенных к протоколу об административном правонарушении в отношении Хаецкого<ФИО>, сведения о направлении в его адрес копии протокола от <ДАТА> (копия сопроводительного письма,  распечатка с сайта Почты России, почтовая квитанция) отсутствуют.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

Между тем, судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

При изложенных обстоятельствах мировой судья считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА> в отношении Хаецкого<ФИО> должностному лицу, составившему протокол в связи с допущенными нарушениями.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА> в отношении Хаецкого<ФИО> по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ возвратить должностному лицу, составившему протокол.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором в Чапаевский городской суд Самарской области в 10-дневный срок. Возможность обжалования определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, Кодексом РФ об административных правонарушениях не предусмотрена. Мировой судья <НОМЕР>