Решение от 24.05.2017 по делу № 5-274/2017 от 24.05.2017

Дело № 5-134-274/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Мировой судья судебного участка № 134 Волгоградской области Зенина Мария Николаевна (404130, Волгоградская область, г. Волжский, ул. Комсомольская, 22), рассмотрев 24 мая 2017 года административное дело, поступившее в судебный участок 04 мая 2017 года, в отношении Муниципального бюджетного учреждения «Комбинат благоустройства» администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, юридический  адрес: г. Волжский ул. Карбышева, 47, (ИНН 3435900323, ОГРН 11003435003726), в совершенииадминистративного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1   КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

         согласно протоколу об административном правонарушении  34 АА № 179122 от 02 мая 2017 года МБУ «Комбинат благоустройства» администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области в установленный срок до 25 апреля 2017 года частично не выполнило п. 3 предписания № 41/4-2280 от 24 марта 2017 года ОтделаГосударственной  инспекции безопасности дорожного движения Управления МВД России по г. Волжскому, содержащее требование об обеспечении соответствия профессиональных и квалификационных требований диспетчера автомобильного транспорта.

Представитель МБУ «Комбинат благоустройства» администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области  <ФИО1>, действующая на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ не признал, указав, что предписание  исполнено в срок, а именно 20 апреля 2017 года., предоставив суду копию договора о предоставлении услуг № 6/8/17 от 20 апреля 2017 года, заключённому между Профессиональным образовательным учреждением «Волжская автомобильная школа Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», осуществляющее образовательную деятельность на основании лицензии и МБУ «Комбинат благоустройства» городского округа - город Волжский Волгоградской области, на прохождение обучения и использование при этом чебного кабинета, учебно-материальной базы, наглядных пособий, оборудования и нормативной документации по направлению «Диспетчер автомобильного и городского нашемного электрического транспорта - 256 часов». Просил производство по делу прекратить за отсутствием в действиях юридического лица события административного правонарушения.

         В соответствии ст. 26.11 КоАП РФ судья…., осуществляющий производство по делу об  административном правонарушении оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в целях ежегодного плана проведения проверок, размещенного на сайте Генеральной Прокуратуры РФ, на основании распоряжения начальника Управления МВД России по г. Волжскому от 20.02.2017 года № 41/1376 «О проведении плановой выездной проверки Муниципального бюджетного учреждения «Комбинат благоустройства» городского округа - город Волжский Волгоградской области по сроку проведения с 13.03.2017 года по 24.03.2017 года: 24.03.2017 года старшим инспекторомБДД  ОГИБДД УМВД России по г. Волжскому <ФИО2> составлен акт выявленных нарушений обязательных требований ст. ст. 17, 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; требований приказа Минтранса РФ от 28.09.2015 года № 287 (л.д.13, 14-15).24.03.2017 года Отделом Государственной  инспекции безопасности дорожного движения Управления МВД России по г. Волжскому МБУ «Комбинат благоустройства» администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области  выдано предписание № 41/4-2280 по сроку исполнения - 24.04.2017 года, с указанием о представлении информации об исполнении предписания в срок до  25.04.2017 года ОГИБДД Управления МВД России по г. Волжскому.

На основании распоряжения начальника Управления МВД России по г. Волжскому от 13.04.2017 года № 41/2934 «О проведении плановой выездной проверки Муниципального бюджетного учреждения «Комбинат благоустройства» городского округа - город Волжский Волгоградской области по сроку проведения 26.04.2017 года по исполнению предписания № 41/4-2280 от 24 марта2017 года,   26.04.2017 года старшим  инспектором БДД  ОГИБДД УМВД России по г. Волжскому <ФИО2> составлен акт проверки юридического лица, в соответствии которого установлено, что МБУ «Комбинат благоустройства» администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области не выполнен частично  п. 3 предписания, а именно  обеспечено соответствие профессиональных и квалификационных требований диспетчера автомобильного транспорта, в нарушение Приказа Минтранса РФ от 27.09.2015 года № 287, ст. 20 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (л.д.8, 9-10, 11-12).

Составителем протокола об административном правонарушении представлена копия сопроводительного письма за исх. № 1376 от 28.04.2017 года, в соответствии которого МБУ «Комбинат благоустройства» администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области доводит до сведения руководителя Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления МВД России по г. Волжскому о выполнении предписания № 41/4-2280 от24 марта 2017 года в полном объеме.

Федеральным законом от 07.03.2017 N 26-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» внесены изменения, ст. 19.5 КоАП РФ дополнена статьей 27 следующего содержания:  «Невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей».

Начало действия документа с 18 марта 2017 года.

Как установлено в ходе рассмотрения дела МБУ «Комбинат благоустройства» администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области было выдано предписание 24.03.2017 года и  предоставлен  срок для устранения нарушений  - 25.04.2017 года.

Таким образом, действия МБУ «Комбинат благоустройства» администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области должны быть квалифицированы по ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

         Составителем протокола об административном правонарушении МБУ «Комбинат благоустройства» администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области  вменяется совершение административного правонарушения, ответственность за которое наступает по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Ответственность, в соответствии ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, наступает за  невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства и влечет наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Поскольку в действиях МБУ «Комбинат благоустройства» администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области усматривается состав административного правонарушения по ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ и, назначаемое наказание  ухудшает положение юридического лица,   в отношении которого ведется производство по делу,   суд не может переквалифицировать его действия с ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ на ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ при наличии единого родового объекта посягательства.

В соответствии  ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

 В соответствии ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление  о назначении административного наказания,  о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

  Таким образом, суд считает, что производство по делу в отношении МБУ «Комбинат благоустройства» администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области подлежит прекращению, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

         Руководствуясь ст. ст. 24.5,  29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

                                                      п о с т а н о в и л:

         ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 19.5 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░░.

         ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░  ░ ░░░░░░░ 10-░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                     ░.░. ░░░░░░