Решение по делу № 4-625/2019 от 19.12.2019

Дело № 5-625/2019                                                                    

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

19 декабря 2019 года                                                                                                      пос.Коноша    

            Мировой судья судебного участка № 2 Коношского судебного района Архангельской области Ламов В.Н., располагающийся по адресу: 164010, Архангельская область, поселок Коноша, ул.Коллективизации, д.10, рассмотрел в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.1 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Плахова Виталия Сергеевича<ОБЕЗЛИЧЕНО> не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения.

Исследовав письменные доказательства, мировой судья

УСТАНОВИЛ:

Плахов В.С., являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <АДРЕС>осуществлял предпринимательскую деятельность с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно: 09 часов 00 минут 18 ноября 2019 года оказывал охранные услуги <ОБЕЗЛИЧЕНО> в виде охраны имущества, пропускного и внутриобьектового режима на объекте охраны, расположенном по адресу: <АДРЕС> на основании договора об оказании охранных услуг <НОМЕР> от 01 июня 2017 года, заключенного с <ОБЕЗЛИЧЕНО> не имея высшего образования и дополнительного профессионального образования по программе повышения квалификации руководителей частных охранных организаций, в нарушение требований статьи 15.1 Закона РФ от 11 марта 1992 года            № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» и подпункта «в» пункта 2 (1), пункта 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23 июня 2011 года № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности»; а также в период с 08 часов 00 минут 01 октября 2019 года до 09 часов 00 минут 18 ноября 2019 года по адресу: <АДРЕС> допустил оказание охранных услуг <ОБЕЗЛИЧЕНО> в виде охраны объектов и имущества на основании лицензии <НОМЕР>, выданной УМВД России по Архангельской области 28 декабря 2015 года сроком действия до 28 декабря 2020 года, по договору на оказание услуг по охране объекта <НОМЕР> от 01 июля 2017 года, заключенного с <ОБЕЗЛИЧЕНО> используя частного охранника <ФИО1> при отсутствии у последнего личной карточки охранника, в нарушение требований статьи 11.2 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», п.п. «г» пункта 2.1 Положения о лицензировании частной охранной деятельности.

Плахов В.С. в судебном заседании не присутствовал, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия, с протоколом согласен.

Вина Плахова В.С. в совершении административного правонарушения подтверждается также исследованными в судебном заседании письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 29 ноября 2019 года, в котором имеется письменное объяснение Плахова В.С. о его согласии с протоколом; копиями приказа о проведении проверки № 579 от 22 октября 2019 года, акта проверки от 29 ноября 2019 года, диплома от 14 июня 1991 года, лицензии от 28 декабря 2015 года, Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО> договора купли-продажи от 31 октября 2017 года, решения учредителя № 2 от 1 февраля 2017 года, приказа № 3 от 1 июля 2017 года, удостоверения частного охранника Плахова В.С., свидетельства о присвоении квалификации частного охранника Плахову В.С., акта от 9 ноября 2018 года, военного билета, типовых инструкций по охране стационарных объектов <ОБЕЗЛИЧЕНО> договора № 263 от 21 июня 2018 года, договоров об оказании охранных услуг от 1 июля 2017 года № <НОМЕР> и № <НОМЕР> от 1 февраля 2019 года, Правил внутреннего пропускного и внутриобъектового режимов в <ОБЕЗЛИЧЕНО> с приложениями, Правил пропускного режима на охраняемую территорию <ОБЕЗЛИЧЕНО> инструкции и должностных обязанностей охранника, утвержденных 6 июля 2017 года, трудовых договоров от 1 и 15 октября 2019 года, удостоверения частного охранника <ФИО1>, журнала выдачи и приема спецсредств, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, приказа о приеме на работу от 1 сентября 2019 года <НОМЕР>, акта передачи спецсредств от 31 октября 2017 года, письменными объяснениями <ФИО1> и Плахова В.С.

В силу части 2 статьи 11.2 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», Правительством Российской Федерации утверждается положение о лицензировании частной охранной деятельности, в котором устанавливаются порядок лицензирования данного вида деятельности и перечень лицензионных требований по каждому виду охранных услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 настоящего Закона.

В соответствии со ст.15.1 Закона РФ от 11 марта 1992 года № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», руководитель частной охранной организации должен иметь высшее образование и получить дополнительное профессиональное образование по программе повышения квалификации руководителей частных охранных организаций. Обязательным требованием является наличие у руководителя частной охранной организации удостоверения частного охранника.

Согласно подпунктам «в» и «г» пункта 2 (1) Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23 июня 2011 года № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», лицензионными требованиями при осуществлении услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", являются в частности: соответствие руководителя соискателя лицензии (лицензиата) требованиям статьи 15(1) Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»; соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных статьей 11, частями первой - третьей (в случае оказания охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов), седьмой и восьмой статьи 12 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

Пунктом 3 указанного Положения установлено, что лицензионным требованием при осуществлении услуг по защите жизни и здоровья граждан, а также по охране объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, дополнительно к лицензионным требованиям, предусмотренным пунктом 2(1) настоящего Положения, является наличие на объекте (объектах) охраны должностной инструкции о действиях работников при оказании охранных услуг соответствующего вида, утвержденной лицензиатом.

Принимая во внимание изложенное, мировой судья приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, и вина Плахова В.С. в совершении административного правонарушения нашли свое подтверждение.

Действия Плахова В.С. подлежат квалификации по ст.14.1 ч.3 КоАП РФ - Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

За со­вер­шен­ное пра­во­на­ру­ше­ние Плахов В.С. под­ле­жит на­ка­за­нию, при на­зна­че­нии ко­то­ро­го мировой су­дья учи­ты­ва­ет ха­рак­тер со­вер­шен­но­го ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го пра­во­на­ру­ше­ния, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, лич­ность ви­нов­ного, его имущественное и семейное положение.

  Плахов В.С. совершил правонарушение в области предпринимательской деятельности, ранее не привлекался к административной ответственности за однородные правонарушения. 

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая изложенное, мировой судья полагает назначить Плахову В.С. наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Плахова Виталия Сергеевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1 ч.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Коношском районном суде Архангельской области непосредственно или через мирового судью судебного участка № 2 Коношского судебного района Архангельской  области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                       В.Н. Ламов