Решение от 26.09.2019 по делу № 5-293/2019 от 26.09.2019

Дело №5-293/2019                                                          В соответствии с ч.1 ст.29.11, ч.3 ст.4.8 КоАП РФ постановление изготовлено в полном объеме 30.09.2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Кола                                                                          26 сентября 2019 года

Мировой судья судебного участка №2 Кольского судебного района Мурманской области Никифорова С.В. (адрес: 184381, Мурманская область, г.Кола, ул.Андрусенко, д.10/2),

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство, Немцевой Н.Н.,

а также представителя административного органа Смольянова М.М.,

рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица 

Общества с ограниченной ответственностью "ДомТехСервис" (ООО "ДомТехСервис"), адрес: <АДРЕС>, ОГРН 1135105000227, ИНН 5105095922,  КПП 510501001, дата регистрации 22.02.2013,

о совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

По состоянию на 00.01 часов 02.07.2019 ООО "ДомТехСервис", осуществляя свою деятельность по адресу: <АДРЕС>, в установленный срок, то есть до 01.07.2019, не исполнило требования предписания №127 от 14.06.2019, выданного должностным лицом, осуществляющим муниципальный жилищный контроль, - главой администрации МО г.п.Мурмаши - об устранении выявленных нарушений обязательных требований к использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, полученного представителем юридического лица 17.06.2019, согласно которому ООО "ДомТехСервис" должно было устранить затопление и провести очистку подвального помещения от сточных вод и канализационных стоков в районе <АДРЕС>.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Немцева Н.Н. при рассмотрении дела, будучи ознакомленной с правами, указала о непризнании вины в правонарушении, поскольку у юридического лица отсутствовала обязанность исполнения предписания. В обоснование своих доводов указала, что вдоль дома <АДРЕС> проходят бесхозяйные сети, которые администрация обязана принять на баланс и передать на обслуживание управляющей компании, чего сделано не было. По данному факту, на основании обращений граждан, прокуратурой также вносилось представление, которое администрацией исполнено не было. Пояснила, что указанные сети в состав общего имущества собственников не входят, следовательно, подтопление произошло не по вине управляющей компании. Выданное предписание обжаловано юридическим лицом.

Представитель административного органа Смольянов М.М., ссылаясь на наличие в материалах дела доказательств вины юридического лица в совершении административного правонарушения, настаивал на привлечении ООО "ДомТехСервис" к административной ответственности.

Заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, мировой судья считает доказанной вину юридического лица ООО "ДомТехСервис" в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

На основании ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст.25 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административный регламент исполнения муниципальной функции "Осуществление муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования городское поселение Мурмаши" утвержден постановлением администрации МО г.п.Мурмаши от 02.06.2017 №217 (далее Регламент).

В соответствии с п.1.2.1 Регламента муниципальный жилищный контроль на территории муниципального образования городское поселение Мурмаши осуществляется администрацией муниципального образования городское поселение Мурмаши.

Пунктом 1.4.1 Регламента установлено, что предметом муниципального жилищного контроля является: проверка соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Мурманской области в сфере жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами; организация и проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований.

В силу п.1.5.1 Регламента субъектами муниципального жилищного контроля являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории муниципального образования городское поселение Мурмаши, а также граждане - пользователи жилых помещений муниципального жилищного фонда.

На основании пп.4 п.1.7.1 Регламента при осуществлении муниципального жилищного контроля должностные лица органа муниципального жилищного контроля имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав изменений Обязательным требованиям.

В силу ч.1 ст.161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п.6 ч.2 ст.153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч.14 ст.161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных ст.157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда утверждены Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 (Правила от 27.09.2003 №170).

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правила изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утверждены Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 (Правила от 13.08.2006 №491).

Из представленных материалов следует, что ООО "ДомТехСервис" осуществляет свою деятельность по адресу: <АДРЕС>.

ООО "ДомТехСервис" осуществляет управление многоквартирным домом <АДРЕС>, что сторонами не оспаривается.

30.05.2019 в администрацию МО г.п.Мурмаши поступило обращение директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>. об оказании содействия в разрешении вопроса наличия в помещении филиала №1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, запаха канализации, распространяющегося из подвального помещения дома.

Распоряжением главы администрации МО г.п.Мурмаши №105 от 04.06.2019 в период с 13.06.2019 по 14.06.2019 назначено проведение внеплановой выездной проверки ООО "ДомТехСервис" с целью проверки надлежащего содержания многоквартирного дома <АДРЕС> в пределах доводов, содержащихся в обращении <ФИО1>.

Уведомление о проведении проверки вручено представителю
ООО "ДомТехСервис" 05.06.2019.

Из акта проверки №127 от 14.06.2019 следует о выявлении нарушений Правил от 27.09.2003 №170 и Правил от 13.08.2006 №491.

По итогам проверки вынесено предписание №127 от 17.06.2019, в соответствии с которым в срок до 01.07.2019 ООО "ДомТехСервис" необходимо было устранить неисправность вентилей труб системы теплоснабжения в районе <АДРЕС>, а также устранить затопление и провести очистку подвального помещения от сточных вод и канализационных стоков в районе <АДРЕС>.

Предписание вручено представителю ООО "ДомТехСервис" 17.06.2019.

Распоряжением главы администрации МО г.п.Мурмаши №122 от 04.07.2019, с учетом изменений, внесенных распоряжением №124 от 08.07.2019, в период с 11.07.2019 по 12.07.2019 назначено проведение внеплановой выездной проверки ООО "ДомТехСервис", целью которой являлось установление исполнения ранее выданного предписания.

Уведомление о проведении проверки вручено представителю
ООО "ДомТехСервис" 08.07.2019, с изменениями ознакомлены 11.07.2019.

Из акта №132 от 12.07.2019 следует, что по результатам проведения проверки в присутствии представителя юридического лица было выявлено неисполнение ООО "ДомТехСервис" предписания №127 от 14.06.2019 в части устранения затопления и проведения очистки подвального помещения от сточных вод и канализационных стоков в районе <АДРЕС>.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными материалами дела: протоколом  об административном правонарушении №132 от 17.07.2019, составленным в присутствии защитника Немцевой Н.Н., указавшей на несогласие с правонарушением; копией обращения <ФИО1>. от 30.05.2019; копией распоряжения №105 от 04.06.2019 о проведении проверки; копией уведомления №2438/6 от 04.06.2019 о проведении проверки; копией акта проверки №127 от 14.06.2019 и фототаблицей к нему; копией предписания №127 от 14.06.2019; копией распоряжения №122 от 04.07.2019; копией уведомления №2909/6 от 04.07.2019 о проведении проверки; копией распоряжения №124 от 08.06.2019 о внесении изменений в распоряжение о проведении проверки; копией акта проверки №132 от 12.07.2019 и фототаблицей к нему; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица; копией договора №09-05/П-18 от 01.03.2014 управления многоквартирным домом.

Проверив в судебном заседании законность выданного предписания, мировым судьей фактов незаконности не установлено, поскольку оно выдано лицом, обладающим компетенцией на проведение контрольных мероприятий, в установленном законом порядке, без нарушений прав проверяемого субъекта, содержит требование об устранении нарушений законодательства с установлением разумного срока.

Порядок организации и осуществления проверки соответствует  требованиям Федерального закона "О защите прав юридических и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26.12.2008 №294-ФЗ.

Доказательств невозможности исполнения требований предписания мировому судье не представлено.

Доводы об отсутствии у ООО "ДомТехСервис" обязанности по исполнению предписания, поскольку проходящие рядом с домом сети, являющиеся источником подтопления, не входят в состав общего имущества собственников, не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку в соответствии с требованием предписания №127 от 14.06.2019 юридическому лицу необходимо было устранить затопление и провести очистку подвального помещения от сточных вод и канализационных стоков, при этом подвальное помещение, как и остальное имущество многоквартирного дома, находится в управлении ООО "ДомТехСервис". Требование устранить подтопление, причиной которого являлись проходящие рядом сети, юридическому лицу не предъявлялось.

Представленные защитником сведения о нахождении в производстве Арбитражного суда Мурманской области заявления ООО "ДомТехСервис" от 05.08.2019 о признании незаконным предписания №127 от 14.06.2019 не свидетельствуют о незаконности проведенной проверки и отсутствии обязанности исполнить выданное предписание, действие которого не приостанавливалось.

Таким образом, ООО "ДомТехСервис" совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, а именно не исполнило в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего муниципальный жилищный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

Назначая наказание, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, отсутствие отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 3.5, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ "░░░░░░░░░░░░" ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.19.5 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.░.░░░░░░░, ░░░ 5105020660, ░░░ 510501001, ░░░░░ 47605163, ░░░░ 40101810000000010005, ░░░░░░░ ░░░░ 04493160010, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░, ░░░ 044705001,
░░░ 00111690050130000140, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ №132 ░░ 17.07.2019.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №2 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░.1 ░░.31.5 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░.2 ░░.31.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.1 ░░.20.25 ░░░░ ░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.29.11 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                       ░░░░░░░                ░.░. ░░░░░░░░░░