Решение по делу № 2-6974/2016 от 14.10.2016

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2016 года                    город Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

Председательствующего             Бросовой Н.В.

при секретере                         Соколовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6974/16 года по иску Успенской Н.С. к Министерству имущественных отношений Самарской области, Министерству строительства Самарской области, Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец Успенская Н.С. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчикам, мотивируя тем, что ей принадлежит земельный участок площадью 600 кв.м по адресу: <адрес>, кадастровый № на праве пожизненно наследуемого владения. При обращении в Управление Росреестра по Самарской области по вопросу регистрации права собственности указанного участка, ей было отказано, на основании того, что в свидетельстве о праве пожизненно наследуемого владения отсутствует дата выдачи. Просит признать за ней право собственности на земельный участок площадью 600 кв.м по адресу: <адрес>, кадастровый №.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Годунов Д.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г.о. Самара и третьего лица Департамента градостроительства г.о. Самара в судебное заседание не явился, о дате и месте слушания дела извещен надлежащим образом, согласно представленным письменным возражениям в удовлетворении исковых требований просил отказать, поскольку доказательств, что граница земельного участка установлена, что спорный земельный участок существует как объект гражданских прав и земельных отношений, что истцу ранее участок не предоставлялся в первоочередном или внеочередном порядке, не представлено, так же отсутствуют документы, подтверждающие, что участок образован в соответствии с утвержденным проектом планировки территории и проектом межевания территории СНТ.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений Самарской области в суд не явился, извещались судом надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика Министерства строительства Самарской области в суд не явился, извещались судом надлежащим образом.

Представитель третьего лица Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» в суд не явился, извещались судом надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, разрешение требований оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица УФСГРКиК по Самарской области в суд не явился, извещались судом надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщили.

Представитель третьего лица Департамента управления имуществом г.о. Самара по доверенности Гаврилова Е.Ю. в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просил отказать по основания, изложенным в отзыве Администрации г.о. Самара.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст.36 Конституции РФ условия и порядок пользования землей определяются федеральным законом.

Согласно ч.2 и ч.3 ст. 55 Конституции РФ исключается умаление прав человека и гражданина и допускается их ограничение только в конституционно одобряемых целях на основании федерального закона.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В соответствии со ст.36 Конституции РФ, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, а именно собственников жилого дома.

Согласно ст.ст. 11, 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права, поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

В силу ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с ч.2 ст.28 Земельного Кодекса РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным Кодексом, законами субъектов РФ.

Согласно ст.29 Земельного кодекса РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Пунктом 9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно. Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином (ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в действующей редакции на момент возникновения правоотношений).

В силу п. 1 ст. 6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26 апреля 2001 года № 61 (в действующей редакции) объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, при этом, исключения составляют те несоответствующие настоящим Правилам и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры, а применительно к этим объектам постановлением Главы города устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами.

Таким образом, исходя из смысла указанных положений закона, гражданин, обладающий дачным земельным участком, имеет право приобрести бесплатно в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок в целом был предоставлен данному некоммерческому объединению граждан и объединение было создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», независимо от подтверждения факта предоставления указанному гражданину соответствующего земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии со ст. 21 ЗК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Указом Президента РФ от 7 марта 1996 года «О реализации конституционных прав граждан на землю» установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001г., оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

В настоящее время ст. 39.5 ЗК РФ определены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.

Согласно пп.7 ст.39.5 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.39.19 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

Судом установлено, что согласно свидетельству о праве собственности на землю № Успенской Н.С. на основании решения Самарского горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ. предоставлен дачный земельный участок площадью 0,06га по адресу: <адрес> под садоводство в пожизненное наследуемое владение (л.д. 5).

Решением Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. государственная регистрация земельного участка площадью 0,06га по адресу: <адрес> приостановлена в связи с невозможностью установить когда у истца возникло право на земельный участок, так как дата выдачи в свидетельстве о праве собственности на землю не указана (л.д. 8-11).

Согласно сведениям Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ содержится информация о предоставлении Успенской Н.С. земельного участка площадью 600 кв.м по адресу: <адрес> под садоводство в пожизненное наследуемое владение на основании решения Самарского горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ. - свидетельство №, дата выдачи не указана (л.д. 4).

Согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ. и кадастровой выписке от ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок площадью 600 кв.м по адресу: <адрес> имеет кадастровый №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - дачный участок, правообладатель Успенская Н.С., вид права - пожизненное наследуемое владение (л.д. 6-7).

Согласно сведениям филиала ФГБУ «ФКП ФСГРКиК» по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. в ГКН содержаться сведения о ранее учтенном земельном участке по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, с уточненной площадью 600 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - дачный участок, правообладатель Успенская Н.С.

Согласно уведомлению ФГБУ «ФКП ФСГРКиК» по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о зарегистрированных правах на земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый №, отсутствуют.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав может быть осуществлена путём признания права, поскольку признание, соблюдение и защита прав человека и гражданина - обязанность государства; права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статьи 2, 18 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу этого Закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Пунктом 1 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" от 29.04.2010 № 10/22 указано, что иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ, основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты.

Из материалов дела усматривается, что спора по земельному участку не имеется, он под арестом не значится и свободен от любых прав и претензий третьих лиц. Расходы по содержанию земельного участке несет истец.

В соответствии с ч.1 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.9 ст.3 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На основании п.3 ст.28 ФЗ РФ от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

Суд полагает, что спорный земельный участок является для землепользователя Успенской Н.С. именно «своим имуществом» и может быть изъят только по решению суда или при условии предварительного и равноценного возмещения.

Истец длительное время пользуются земельным участком. Установленные обстоятельства, подтверждаются вышеуказанными материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что Успенской Н.С. был предоставлен в пожизненное наследуемое владение земельный участок площадью 600 кв.м. по адресу: <адрес> с кадастровым номером №. Истец владеет спорным земельным участком, в связи с чем, исковые требования Успенской Н.С. о признании права собственности на земельный участок, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Успенской Н.С. к Министерству имущественных отношений Самарской области, Министерству строительства Самарской области, Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Успенской Н.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> право собственности на земельный участок, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - дачный участок.

Решение может быть обжаловано в Апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Самарский областной суд через Кировский районный суд <адрес>.

Апелляционные жалоба, представление и приложенные к ним документы представляются с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле.

Лица, участвующие в деле, вправе представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме относительно апелляционных жалобы, представления с приложением документов, подтверждающих эти возражения, и их копий, количество которых соответствует количеству лиц, участвующих в деле, и вправе ознакомиться с материалами дела, с поступившими жалобой, представлением и поступившими возражениями относительно них.

Председательствующий                         подпись                      Н.В. Бросова

Мотивированное решение изготовленоДД.ММ.ГГГГ.