Решение по делу № А76-26841/2006 от 26.10.2006

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

454000, г. Челябинск,  ул. Воровского, 2

РЕШЕНИЕ

г. Челябинск

" 26 "  октября   2006 года                                Дело №А76-26841/2006-36-187

Судья  Арбитражного  суда  Челябинской  области     Репренцева Н.К.

рассмотрев  в  судебном  заседании  дело  по  заявлению   

ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе Челябинской области

к    индивидуальному предпринимателю Федосееву Владимиру Александровичу

п. Березовский Октябрьского района Челябинской области

о    взыскании   суммы финансовых санкций за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета 166,60рублей.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе Челябинской области (ГУ УПФ РФ) обратилось в арбитражный суд с заявлением к ИП Федосееву Владимиру Александровичу о взыскании штрафных санкций в сумме 166,60 руб. за нарушение ответчиком установленного законом срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда РФ.

В соответствии со статьей 226 АПК РФ определением суда от 04.10.2006 дело было назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом,  в срок, установленный ч.3 статьи 228 АПК РФ, не представили в арбитражный суд  возражений относительно  рассмотрения дела в порядке упрощенного производства. Ответчик не представил в арбитражный суд возражений относительно заявленных исковых требований.

В отсутствие возражений со стороны ГУ УПФ РФ и ответчика, в соответствии со статьей 228 АПК РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Исследовав представленные по делу письменные доказательства, арбитражный суд считает, что требования  ГУ УПФ РФ подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Федосеев Владимир Александрович является индивидуальным предпринимателем, зарегистрирован в установленном порядке в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей под регистрационным номером записи 305743701200072 и состоит на учете в ГУ УПФР в Октябрьском районе Челябинской области.

Сведений об утрате ответчиком статуса индивидуального предпринимателя в материалах дела не имеется.

ГУ УПФ РФ проведена проверка своевременности предоставления Ответчиком  сведений, необходимых для осуществления индивидуального персонифицированного учета в системе государственного пенсионного страхования. Результаты данной проверки отражены в акте от 27.04.2006 N 15.

Решением ГУ УПФ РФ от 16.05.2006 №7 Ответчик привлечен к ответственности по ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за нарушение срока представления сведений персонифицированного учета в органы УПФР в виде штрафа в размере 166,60 руб., что составляет 10% от суммы платежей, подлежащих уплате в ПФ РФ за 2005 год. Решение с предложением о добровольной уплате Ответчиком в течение 14-ти дней суммы штрафа направлено Ответчику 14.07.2005.

Поскольку сумма штрафа не была уплачена Ответчиком в добровольном порядке, ГУ УПФ РФ обратилось в арбитражный суд в арбитражный суд за их взысканием.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за  непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10% причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Судом установлено, что Ответчик не осуществлял прием на работу граждан по трудовым договорам и не заключал договоры гражданско-правового характера, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, следовательно, согласно положениям ст. 1 Закона №27-ФЗ, он относится к физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.

В соответствии с п. 5, 6 ст. 11 Закона №27-ФЗ физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, представляет вместе с копией платежного документа об уплате страховых взносов в виде фиксированных платежей в ПФ РФ.

Таким образом, срок представления указанных сведений индивидуальными предпринимателями прямо связан со сроком внесения фиксированных платежей, предусмотренных ст. 28 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Указанной нормой Правительству Российской Федерации представлены полномочия по определению срока и порядка внесения фиксированных платежей.

Согласно ст. 19 Закона №27-ФЗ, Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утверждается Правительством Российской Федерации. Во исполнение требований Закона такая Инструкция утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 N 318 "О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования".

В соответствии со ст. 38 указанной Инструкции застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в территориальный орган сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа. Сведения представляются ежегодно до 1 марта.

Таким образом, срок представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, для предпринимателей, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, установлен. В связи с чем непредставление предпринимателем в установленный срок указанных сведений образует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена п. 3 ст. 17 Закона №27-ФЗ, и влечет взыскание штрафа в размере 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт совершения предпринимателем правонарушения подтвержден материалами дела и не оспаривается Ответчиком.

Согласно п. 1 ст. 115 Налогового кодекса РФ, налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции). Данный срок является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению.

Из содержания п. 37 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" следует, что, установленный п. 1 ст. 115 Кодекса срок в случае привлечения налогоплательщика к ответственности по результатам камеральной проверки должен исчисляться со дня обнаружения соответствующего правонарушения, который определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд пришел к выводу о соблюдении  ГУ УПФ РФ порядка привлечения предпринимателя к ответственности.

Поскольку предприниматель в установленный срок не представил в управление сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2005 год и на день рассмотрения спора не представил доказательств уплаты штрафа, требование ГУ УПФ РФ о взыскании с Ответчика штрафа в судебном порядке является законным и обоснованным.

Однако согласно ст. 17 Закона об 01.04.96 г. № 27-ФЗ штраф в размере 10 % взыскивается от суммы причитающихся за отчетный год платежей в ПФР.

            Нормативные положения пунктов 1-3 статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по их конституционно-правовому смыслу, выявленному Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 12.04.05 г.  № 164-О в системе действующего нормативно-правового регулирования не предполагают возложение на индивидуальных предпринимателей 1966 года рождения и старше (а в 2002-2004 годах – мужчин 1952 года рождения и старше и женщин 1956 года рождения и старше) обязанности уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного Фонда РФ  в виде фиксированного платежа в части, направляемой на финансирование накопительной части трудовой пенсии. Федосеев Владимир Александрович родился 18.04.1955 г., следовательно, не должен уплачивать страховые взносы в накопительную часть трудовой пенсии. Таким образом штраф в сумме 46 руб. 60 коп. начислен заявителем не обосновано.

На основании изложенного требования заявителя подлежат удовлетворению в сумме 120 руб. 00 коп. (1 200 руб. * 10%).

В соответствии со ст.110 АПК РФ, ст.333.21 НК РФ с Ответчика также подлежит взысканию госпошлина в доход федерального бюджета РФ.

Руководствуясь ст.ст.110,167-170,176, 226, 228 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

            Заявленные ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе Челябинской области  требования удовлетворить частично.

Взыскать с Федосеева Владимира Александровича,  18.04.1955 года рождения, место рождения с. Березово Октябрьского района Челябинской области, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя МИФНС России № 10 по Челябинской области 22.04.2005, основной государственный регистрационный номер 305743011200012, место жительства: Челябинская область, Октябрьский район, п. Березовский, ул.Советская, 45, в доход Пенсионного фонда РФ штраф в сумме  120 руб. 00 коп.  и в доход федерального бюджета РФ госпошлину в сумме  366 руб.  14 коп.

В остальной части требования отказать.

Решение может быть обжаловано в течение  одного месяца в апелляционную инстанцию арбитражного суда и в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Уральского округа.

Судья                                                                                                  Н.К. Репренцева