Решение по делу № 5-693/2021 от 19.10.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

19 октября 2021 г. г.Тольятти<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 104 Автозаводского судебного района г.Тольятти Самарской области Грачева Н.А., расположенный по адресу: Самарская область, г.Тольятти, ул.Дзержинского, 17Б, кабинет 205,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Бушкина <ФИО>

рассмотрев материалы административного дела № 5-691/2021 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КРФоАП в отношении должностного лица

ГПК <НОМЕР> ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

15.09.2021 г. в 17-00 ч. по результатам проверки объекта защиты, на котором осуществляет деятельность ГПК №137, по адресу: Самарская область, г.Тольятти, ул.Офицерская, д.21, юридическое лицо ГПК №137 не выполнило в установленный срок пункты №№ 10, 11,<НОМЕР>, 16, 17, 18, 20, 21, 24, 25, 26, 28, 29, 30, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 44, 46, 48, 50, 51, 53, 55 предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от 02.03.2020 № 20/1/1, выданного отделом надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу Тольятти управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области юридическому лицу, сроки исполнения которого истекли (срок исполнения - 02.08.2021).

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении председатель ГПК <НОМЕР> Бушкин <ФИО> в судебном заседании вину признал, с протоколом согласился.

Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении председателя ГПК <НОМЕР> Бушкина <ФИО> исследовав материалы административного дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья считает, что вина юридического лица ГПК <НОМЕР>в совершении административного правонарушения установлена и полностью доказана по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст.26.2 КРФоАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее по тексту - Федеральный закон N 69-ФЗ) под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

На основании ст.38 Федерального закона N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности согласно действующему законодательству несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. За нарушение требований пожарной безопасности указанные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В силу частей 1, 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры, по их соблюдению.

В судебном заседании установлено, что 15.09.2021 г. в 17-00 ч. по результатам проверки объекта защиты, на котором осуществляет деятельность ГПК №137, по адресу: Самарская область, г.Тольятти, ул.Офицерская, д.21, юридическое лицо ГПК №137 не выполнило в установленный срок пункты №№ 10, 11,<НОМЕР>, 16, 17, 18, 20, 21, 24, 25, 26, 28, 29, 30, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 44, 46, 48, 50, 51, 53, 55 предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от 02.03.2020 № 20/1/1, выданного отделом надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу Тольятти управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области юридическому лицу, сроки исполнения которого истекли (срок исполнения - 02.08.2021).

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА6> года; решением о проведении внеплановой выездной проверки от <ДАТА7>, актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА2>, предписанием <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Мировой судья считает данные доказательства достоверными, собранными с соблюдением процессуальных норм, в связи с чем, виновность юридического лица, доказана.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон N 69-ФЗ) руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Пунктом 10 ППБ 01-03 установлено, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Исходя из ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из перечисленных норм следует, что для привлечения организации к ответственности необходимо доказать факт пользования помещениями, в которых были установлены нарушения.

Однако согласно ст.38 Закона N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно абз. 2 п. 38 ППБ 01-03 лица, в пользовании которых находится помещение, должны выполняться противопожарные требования норм для данного типа зданий. Таким образом, исходя из обстоятельств ответственность за нарушение требований пожарной безопасности могут нести как собственники помещения, так лица, в пользовании которых находится здание и ли помещение.

Согласно п.16 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" в силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч 2 ст.26.2 КоАП РФ.

Из этого следует, что в случае если ответственность за нарушение требований пожарной безопасности не оговорена в договоре и не вытекает из существа правоотношений, то ответственность будет нести то лицо, чье противоправное, виновное действие (бездействие) образовало состав административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, мировой судья приходит к выводу, что действия ГПК <НОМЕР> правильно квалифицированы по ч.12 ст.19.5 КРФоАП, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет назначение административного наказания.

К обстоятельствам смягчающим административную ответственность суд относит признание вины представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также исключающих производство по делу об административном правонарушении, мировым судьей не установлено.

Исследовав материалы дела, учитывая, обстоятельства совершенного правонарушения,  мировой судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания, в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией данной статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ч.2, 29.9 КРФоАП мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ГПК <НОМЕР> ИНН <НОМЕР> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КРФоАП и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 70000 (семьдесят тысяч) руб.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления об административном правонарушении в законную силу.

Наименование платежа: административный ШТРАФ по а/д 5-693/2021

Получатель: Служба мировых судей Самарской области ИНН: 6315856491, КПП: 631501001 Банк: 013601205, ОТДЕЛЕНИЕ САМАРА БАНКА РОССИИ//УФК по Самарской области г.Самара Счет: 03100643000000014200 Субсчет: КБК: 71511601193010005140 ОКТМО: 36740000, городской округ Тольятти, УИН 0319929300000000000755414.

Постановление может быть обжаловано в течение 10-ти суток в Автозаводской районный суд г.Тольятти Самарской области через мирового судью.

Мировой судья                                                                                          Грачева Н.А.