Решение по делу № 5-72/2016 от 29.02.2016

Дело № 5-72/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

с. Красногорское                                                                                                   03 марта 2016 года

Мировой судья судебного участка Красногорского района Алтайского края Чепик М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении:

              муниципального казенного образовательного учреждения «Карагужинская основная общеобразовательная школа», расположенного по адресу: ул. <АДРЕС> край, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, которому вменяется в вину совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 КРФоАП,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> муниципальное казенное  образовательное учреждение «Карагужинская основная общеобразовательная школа» (далее по тексту МКОУ «Карагужинская ООШ») не выполнило  законное предписание должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. <АДРЕС>, Бийском, Зональном, Ельцовском, Солтонском, Целинном, Красногорском районах <НОМЕР> от <ДАТА3>, а именно в срок до <ДАТА4> выявленные недостатки не устранены в полном объеме.

Представитель МКОУ «Карагужинская ООШ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление.

Сведений об уважительности причин неявки представителя юридического лица суду не представлено, ходатайств об отложении судебного заседания либо о направлении протокола об административном правонарушении для рассмотрения по месту жительства не заявлено, в связи с чем, при указанных обстоятельствах, мировой судья считает возможным рассмотреть  дело об административном правонарушении  в его отсутствие.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

   Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного данной статьей, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства (например, предписания федерального антимонопольного органа, органа санитарного, пожарного надзоров, органа государственного контроля в сфере охраны окружающей среды, природопользования и т.п.).

Согласно ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Санитарные правила, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189 (СанПиН 2.4.2.2821-10) распространяются на все общеобразовательные организации, реализующие программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования и осуществляющие образовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ трех ступеней общего образования и  являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся (п. 1.3 и 1.4 СанПиН 2.4.2.2821-10).

Пунктами 4.27, 4.28, 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 установлено, что в помещениях начальных классов, лаборантских, учебных кабинетах (химия, физика, рисование, биология), мастерских, кабинетах домоводства, во всех помещениях медицинского назначения устанавливаются умывальные раковины, потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений.

Как установлено п. 4.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 не допускается использование цокольных этажей и подвальных помещений под учебные помещения, кабинеты, лаборатории, учебные мастерские, помещения медицинского назначения, спортивные, танцевальные и актовые залы.

В соответствии с п. 5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 размеры учебной мебели, в зависимости от роста обучающихся, должны соответствовать значениям, установленным в приложении к СанПиН 2.4.2.2821-10.

Кабинеты физики и химии должны быть оборудованы специальными демонстрационными столами. Для обеспечения лучшей видимости учебно-наглядных пособий демонстрационный стол устанавливается на подиуме. Ученические и демонстрационные столы должны иметь устойчивое к действию агрессивных химических веществ покрытие и защитные бортики по наружному краю стола. Кабинет химии и лаборантская оборудуются вытяжными шкафами (п. 5.8 СанПиН 2.4.2.2821-10).

Согласно п. 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно.

В соответствии с п. 4.4 СП 2.6.6.1079-01 «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 N 31 (далее по тексту СП 2.6.6.1079-01) отдельные системы вытяжной вентиляции следует предусматривать для следующих помещений: учебных помещений и кабинетов, актовых залов, бассейнов, тиров, столовой, медицинского пункта, киноаппаратной, санитарных узлов, помещений для обработки и хранения уборочного инвентаря, столярных и слесарных мастерских.

Механическая вытяжная вентиляция оборудуется в мастерских и кабинетах обслуживающего труда, где установлены плиты (п. 6.11 СанПиН 2.4.2.2821-10).

Производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

В помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции выполняется с противопыльным и бактерицидным фильтром, обеспечивающим подпор чистого воздуха в этом помещении.

Отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой полимерной сеткой.

Бытовые помещения (туалеты, преддушевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными системами вытяжной вентиляции, преимущественно с естественным побуждением.

В системах механической приточной вентиляции рекомендуется предусматривать очистку подаваемого наружного воздуха и его подогрев в холодный период года. Забор воздуха для приточной вентиляции осуществляется в зоне наименьшего загрязнения на высоте не менее 2 м от поверхности земли.

Помещения загрузочной, экспедиции, вестибюлей рекомендуется оборудовать тепловыми завесами для предотвращения попадания наружного воздуха в холодный период года.

В силу положений п. 7.2.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 в учебных кабинетах, аудиториях, лабораториях уровни освещенности должны соответствовать следующим нормам: на рабочих столах - 300 - 500 лк, в кабинетах технического черчения и рисования - 500 лк, в кабинетах информатики на столах - 300 - 500 лк, на классной доске 300 - 500 лк, в актовых и спортивных залах (на полу) - 200 лк, в рекреациях (на полу) - 150 лк.

При использовании компьютерной техники и необходимости сочетать восприятие информации с экрана и ведение записи в тетради - освещенность на столах обучающихся должна быть не ниже 300 лк.

Организация общественного питания в образовательных учреждениях также должна соответствовать требованиям санитарных правил и норм, что следует из правового анализа положений раздела I СанПиН 2.4.5.2409-08 и СП 2.6.6.1079-01.

Так, согласно пунктов 3.3, 3.6 и 13.2 во всех производственных цехах устанавливают раковины, моечные ванны с подводкой холодной и горячей воды через смесители. Необходимо предусмотреть установку резервных источников горячего водоснабжения для бесперебойного обеспечения горячей водой производственных цехов и моечных отделений в периоды проведения профилактических и ремонтных работ в котельных, бойлерных и на водопроводных сетях горячего водоснабжения. Для мытья рук во все производственные цеха должны быть установлены умывальные раковины с подводкой к ним горячей и холодной воды со смесителями, оборудованные устройством для размещения мыла и индивидуальных или одноразовых полотенец. Мыть руки в производственных ваннах не допускается. При строительстве и реконструкции организаций общественного питания общеобразовательных учреждений рекомендуется предусматривать дополнительную установку систем кондиционирования воздуха в горячих (мучных) цехах, складских помещениях, а также в экспедициях базовых организаций питания. Технологическое оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудовать локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения в дополнение к общим приточно-вытяжным системам вентиляции.

Кроме того, действующие СанПиН 2.4.5.2409-08, являющиеся в силу п. 1.3 основой для разработки санитарных норм и правил для организаций общественного питания, обеспечивающих организацию питания различных групп населения (детские, подростковые, лечебно-оздоровительные учреждения, питание на транспорте и др.) также устанавливают ряд требований к тому, а именно согласно п. 3.8 СП 2.6.6.1079-01 и п. 4.4 СанПиН 2.4.5.2409-08 производственное оборудование и моечные ванны присоединяются к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки. Все приемники стоков внутренней канализации имеют гидравлические затворы (сифоны). Производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. Отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой полимерной сеткой.

Оборудование, инвентарь, посуда, тара, являющиеся предметами производственного окружения, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к организациям общественного питания, и выполнены из материалов, допущенных для контакта с пищевыми продуктами в установленном порядке.

Производственные, складские и административно-бытовые помещения рекомендуется оснащать оборудованием в соответствии с приложением 1 указанных санитарных правил (п.4.1 СанПиН 2.4.5.2409-08).

            Из материалов дела усматривается, что <ДАТА8> при проверке должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Бийске, Бийском, Зональном, Ельцовском, Солтонском, Целинном, Красногорском районах соблюдения санитарных правил и норм со стороны МКОУ «Карагужинская ООШ» были выявлены нарушения, в связи с чем было выдано предписание <НОМЕР> должностному лицу МКОУ «Карагужинская ООШ», о чем свидетельствует его подпись в предписании. Согласно данного предписания юридическому лицу было предложено устранить выявленные нарушения до <ДАТА9> Мировой судья не располагает сведениями об обжаловании вынесенного предписания от <ДАТА3>

Актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА10>, проведенной на основании распоряжения от <ДАТА11> <НОМЕР>, вновь были установлены нарушения санитарных правил и норм, имевшие место при выдачи предписания <ДАТА3> и которые требовали устранения, а именно:

- остекление окон в кабинетах <НОМЕР> не выполнили из цельного стеклополотна, что является нарушением п. 6.10. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях (далее СанПиН 2.4.2.2821-10);

-  не обеспечено наличие умывальных раковин в кабинете <НОМЕР>), что является нарушением п. 4.27. СанПиН 2.4.2.2821-10;

- не устранены недостатки в виде многочисленных щелей полового покрытия  в спортивном зале, что является нарушением п. 4.29. СанПиН 2.4.2.2821-10;

- не устранены недостатки в виде многочисленных щелей, препятствующих проведению влажной уборки стен и потолков в раздевалках при спортивном зале, недостатки потолков в коридоре на 2 этаже, которые поражены грибков вследствие протекания кровли, что является нарушением п. 4.28. СанПиН 2.4.2.2821-10;

- пищеблок не оборудован приточно-вытяжной механической вентиляцией, а варочный цех умывальной раковиной для рук, что нарушает п. 3.6, п. 13.2  СанПиН 2.4.5.2409-08;

- не присоединены  моечные ванны, установленные на пищеблоке к канализации с учетом воздушных разрывов,  что является нарушением п. 3.6 СанПиН 2.4.5.2409-08 и 3.8 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила» (далее по тексту СанПиН 2.3.6.1079-01);

- кабинеты физики и химии не оборудованы демонстрационными столами, кабинет химии и лаборантская не оборудованы вытяжными шкафами, совмещенная столярно-слесарная мастерская не оборудована вытяжной вентиляцией, что нарушает п. 5.8, п. 6.11 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- обучающиеся не обеспечены рабочим местом в соответствии с их ростом, так в кабинете начальных классов все парты имеют одинаковую маркировку, что нарушает п. 5.3, таблицы СанПиН 2.4.2.2810-10;

- не доведен уровень искусственного освещения до санитарных норм в кабинетах <НОМЕР>,  что нарушает п. 7..2.4 СанПиН 2.4.2.2821-10.

Акт был составлен должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Бийске, Бийском, Зональном, Ельцовском, Солтонском, Целинном, Красногорском районах и представителем МКОУ «Карагужинская ООШ», о чем свидетельствуют подписи в акте.

Факт совершения правонарушения подтверждается кроме того, протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА12>, в котором имеются объяснения представителя МКОУ «Карагужинская ООШ» о ее согласии с протоколом, протоколом взятия проб (образцов) от <ДАТА10>, отчетом директора МКОУ «Карагужинская ООШ» о выполнении предписания от <ДАТА3>, протоколом <НОМЕР> измерения освещенности от <ДАТА10>, заключением эксперта <НОМЕР> от <ДАТА12>

Таким образом, мировой судья приходит к выводу законности требований надзорного органа по устранению нарушений и о доказанности вины МКОУ «Карагужинская ООШ»в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КРФоАП, квалифицируемого как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения,  имущественное положение юридического лица, обстоятельства совершенного правонарушения.

            Юридическим лицом МКОУ «Карагужинская ООШ»совершено административное правонарушение, посягающее на порядок управления.

Отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

         На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

муниципальное казенное образовательное учреждение «Карагужинская основная общеобразовательная школа» признать виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.19.5 ч.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Красногорский районный суд  Алтайского края через мирового судью судебного участка Красногорского района Алтайского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Постановление в полном объеме будет изготовлено 03 марта 2016 года.

Мировой судья                                                                                                      М.А. Чепик