Решение по делу № 5-494/2019 от 25.09.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении № 5-494/2019 25 сентября 2019 года село Красный ЯрМировой судья судебного участка № 145 Красноярского судебного района Самарской области Арефьева Н.В. (Самарская область, Красноярский район, село Красный Яр, улица Кооперативная, дом 107, кабинет № 5), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Космос» детский оздоровительный лагерь «Космос - 2» ИНН <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР> дата регистрации <ДАТА2>, юридический и фактический  адреса: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

20 августа 2019 года в 09 часов 00 минут Обществом с ограниченной ответственностью «Космос» детский оздоровительный лагерь «Космос - 2»  (далее ООО «Космос» в ДОЛ «Космос - 2») по адресу: <АДРЕС> не выполнено в установленный срок 1 пункт предписания <НОМЕР> от 07 августа 2019 года, срок исполнения до 19 августа 2019 года, а именно: пункт 2 внутренняя отделка потолков, стен, полов в деревянных домиках не приведена в соответствие с санитарными требованиями в соответствии с пунктом 4.18 СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей», статьи 11 Закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».Указанным бездействием ООО «Космос» в ДОЛ «Космос - 2» совершило невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства, то есть административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Космос» в ДОЛ «Космос - 2» директор Лобазова Е.В. в судебном заседании пояснила, что с протоколом по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ согласна, не выполнили пункт 2 предписания в установленный срок. Выслушав законного представителя ООО «Космос» в ДОЛ «Космос - 2» директор Лобазову Е.В.,изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав законного представителя юридического лица, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно пункту 1, 2 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно части 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона части 1 статьи 19.5 КоАП РФ выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания, органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.

Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием.

В судебном заседании установлено, что 07 августа 2019 года главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области Малкиной А.Б. вынесено предписание<НОМЕР> в результате проверки нарушений законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия предписано ООО «Космос» в ДОЛ «Космос - 2» в срок 19 августа 2019 года провести обязательные мероприятия. Предписание ООО «Космос» в ДОЛ «Космос - 2» вручено 07 августа 2019 года, не обжаловано, вступило в законную силу (л.д. 6).

На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области <НОМЕР><НОМЕР> от 19 августа 2019 года о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица (л.д. 7-8), 07 августа 2018 года была проведена проверка исполнения ООО «Космос» в ДОЛ «Космос - 2» законного предписания <НОМЕР> от 07 августа 2019 года, в ходе которой было выявлено, что указанные в предписании требования, а именно: пункт 2 не выполнен. По результатам проверки составлен акт проверки <НОМЕР><НОМЕР> от 03 сентября 2019 года (л.д. 4-5).

ООО «Космос» в ДОЛ «Космос - 2» в установленный предписанием срок нарушения действующего законодательства Российской Федерации не устранено, в связи, с чем 03 сентября 2019 года составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР><НОМЕР> (л.д. 3), копия протокола вручена представителю юридического лица 03 сентября 2019 года (оборотная сторона л.д. 3).

Факт совершения ООО «Космос» в ДОЛ «Космос - 2» административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: предписанием <НОМЕР> от 07 августа 2019 года (л.д. 6), распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки <НОМЕР><НОМЕР> от 19 августа 2019 года (л.д. 7-8), актом проверки <НОМЕР><НОМЕР> от 03 сентября 2019 года (л.д. 4-5), протоколом об административном правонарушении <НОМЕР><НОМЕР> от 03 сентября 2019 года(л.д. 3), копией Устава ООО «Космос» (л.д. 9),  копией свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации (л.д. 10), копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица (л.д. 11), пояснениями законного представителя юридического лица, не отрицающего совершение правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола мировым судьей не установлено.

Вместе с тем выяснение вопроса о законности предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, в силу статьи 26.1 КоАП РФ является обстоятельством подлежащим доказыванию по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

При этом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом, не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.  

Предписание об устранении нарушений вынесено уполномоченным на то должностным лицом, доказательств, что данное предписание исполнено, отменено или по нему продлен срок исполнения, не представлено.

Законный представитель ООО «Космос» в ДОЛ «Космос - 2» при рассмотрении дела об административном правонарушении не оспаривал, что предписание <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений санитарно - эпидемиологических требований от 07 августа 2019 года не исполнено в установленный срок.

Данных, подтверждающих, что ООО «Космос» в ДОЛ «Космос - 2» предприняло своевременно все меры для выполнения предписания в установленный срок до 19 августа 2019 года, в том числе уведомило орган, осуществляющий государственный надзор о невозможности выполнения предписания в указанный срок, и обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалах дела не представлено.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (стать 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ООО «Космос» в ДОЛ «Космос - 2» не приняты все зависящие от него необходимые меры по надлежащему и своевременному исполнению предписания об устранении нарушений требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в установленный срок до 19 августа 2019 года.

Правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий.

Сведения об обжаловании юридическим лицом предписания <НОМЕР> от 07 августа 2019 года в установленном законом порядке либо о переносе срока его выполнения в связи с наличием уважительных причин, свидетельствующих о невозможности исполнения предписания в установленный срок, в материалах дела отсутствуют.

Для устранения установленных нарушений, указанных в предписании, был предоставлен срок - 12 дней, однако в течение этого срока нарушения СанПин, юридическим лицом не устранены.

Уважительных причин освобождения от административной ответственности за невыполнение предусмотренных обязанностей, не представлено.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу статьи 26.1 Кодекса  РФ об административных правонарушениях.

У суда не имеется оснований не доверять доказательствам, собранным по делу.

При назначении административного наказания юридическому лицу ООО «Космос» в ДОЛ «Космос - 2» в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. 

При назначении наказания, с учетом характера и степени общественной опасности содеянного  ООО «Космос» в ДОЛ «Космос - 2» мировой судья считает возможным назначить ему минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ,  мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Космос» детский оздоровительный лагерь «Космос - 2» ИНН <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР> дата регистрации <ДАТА2>, юридический и фактический  адреса: <АДРЕС> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. Реквизиты для оплаты административного штрафа: Получатель: УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области) ОГРН 1056316019935 от 25 марта 2005 года ИФНС России по Октябрьскому району г. Самары Р/с № 40101810822020012001 Банк получателя: Отделение Самара г. Самара БИК 043601001 ИНН 6316098843 КПП 631601001 ОКТМО 36701000 КБК 141 116 07000 01 6000 140 УИН 0 Оригинал квитанции об уплате административного штрафа представить на судебный участок № 145 Красноярского судебного района Самарской области либо направить на адрес электронной почты sud145@smsso.ru. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Красноярский районный суд Самарской области через мирового судью судебного участка № 145 Красноярского судебного района Самарской области. Мировой судья Арефьева Н.В. <ОБЕЗЛИЧЕНО>