Решение от 27.12.2018 по делу № 5-716/2018 от 27.12.2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о назначении административного наказания дело №5-716\2018 г. Усолье-Сибирское 27 декабря 2018 года Мировой судья судебного участка № 96 г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области, расположенный в г. Усолье-Сибирское, Иркутской области, ул. Б.Хмельницкого, 8, Никифорова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении представленное Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Усолье-Сибирское и Усольскому району по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Милушкина С.Е.1, <ДАТА> года рождения, гражданина РФ, проживающего <АДРЕС>, У С Т А Н О В И Л: Милушкин С.Е.1, не выполнил в установленный срок законное предписание Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Усолье-Сибирское и Усольскому району, об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Мировому судье представлен протокол об административном правонарушении № <НОМЕР> от 23.11.2018 года, составленный государственным инспектором Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Усолье-Сибирское и Усольскому району, ФИО2. Из протокола об административном правонарушении усматривается, что Милушкин С.Е., являясь собственником общей долевой собственности, а именно имея ? долю в праве на объект недвижимости (здание), по адресу: <АДРЕС>, в установленный срок, а именно до 01.11.2018 года, не исполнил требования п.п. 112/1/1-1, 112/1/1-2, 112/1/1-3, 112/1/1-4, 112/1/1-5, 112/1/1-6, 112/1/1-7, 112/1/1-8, 112/1/1-9, 112/1/1-10, 112/1/1-11, 112/1/1-14 законного предписания Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Усолье-Сибирское и Усольскому району № 112/1/1 от 24.07.2018 года об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Предписанием Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Усолье-Сибирское и Усольскому району № 112/1/1 от 24.07.2018 года в соответствии с требованиями противопожарной безопасности, Милушкину С.Е., предлагалось выполнить пятнадцать мероприятий направленных на устранение нарушений обязательных требований пожарной безопасности, в срок до 1 ноября 2018 года. Предписание вынесено уполномоченным должностным лицом. Так, в силу ст. 6 Федерального закона «О пожарной безопасности», Федеральный государственный пожарный надзор, за исключением федерального государственного пожарного надзора, осуществляемого в лесах, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности. Должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты. Предписание Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Усолье-Сибирское и Усольскому району №112\1\1 от 24.07.2018 года выдано в установленном законом порядке. Предписание вручено лично Мулушкину С.Е., 26 июля 2018 года. Предписание является исполнимым как на предмет устранения указанных в нем нарушений обязательных требований пожарной безопасности, так и по установленным срокам его исполнения. Предписание Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Усолье-Сибирское и Усольскому району в установленном законом порядке не обжаловалось, вступило в законную силу. Таким образом, предписание Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Усолье-Сибирское и Усольскому району об устранении нарушений законодательства, является законным. На момент внеплановой проверки, проведенной 23.11.2018 года на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора г. Усолье-Сибирское и Усольского района по пожарному надзору № 226 от 02.11.2018 года с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания № 112/1/1 от 24.07.2018 года, выявлено не исполнение Милушкиным С.Е., в срок до 01.11.2018 года п.п. 112/1/1-1, 112/1/1-2, 112/1/1-3, 112/1/1-4, 112/1/1-5, 112/1/1-6, 112/1/1-7, 112/1/1-8, 112/1/1-9, 112/1/1-10, 112/1/1-11, 112/1/1-14 предписания Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Усолье-Сибирское и Усольскому району. Протокол об административном правонарушении по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ составлен уполномоченным должностным лицом - государственным инспектором Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Усолье-Сибирское и Усольскому району на основании положений ст. 28.3 КоАП РФ. Настоящий протокол соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, предъявляемым к содержанию протокола при оформлении. Протокол составлен в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, копия протокола вручена Милушкину С.Е., о чем последним в протоколе произведена собственноручная подпись. Нарушений законодательства об административных правонарушениях при составлении протокола, не допущено. Для рассмотрения дела Милушкин С.Е., к мировому судье не явился, хотя о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом путем направления повестки с вызовом к мировому судье на 10 часов 00 минут 27.12.2018 года по средством ФГУП «Почта России» заказной судебной корреспонденцией. Заказная судебная корреспонденция на имя Милушкина С.Е., возвращена сотрудниками ФГУП «Почта России» по истечению срока хранения, поскольку адресат уклонился от её получения, что подтверждается сведениями официального сайта ФГУП «Почта России». Уведомление лица о дате и месте рассмотрения дела является надлежащим, поскольку в соответствии требованиями ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Кроме того, каждый гражданин должен не только пользоваться правами, но и добросовестно исполнять обязанности, предусмотренные законом. В абзаце втором п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения (изменения, внесенные Постановлением Пленума ВС РФ от 19.12.2013 года №40) . Об отложении рассмотрения дела Милушкин С.Е., не просил, об уважительных причинах неявки для рассмотрения дела об административном правонарушении, мирового судью не уведомил, правом на участие в рассмотрении дела об административном правонарушении, не воспользовался. В соответствии ст. 25.1 КоАП РФ дело рассматривается в отсутствие не явившегося лица. Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, объективно подтверждаются следующими письменными доказательствами: -распоряжением заместителем главного государственно инспектора г. Усолье-Сибирское и Усольского района по пожарному надзору Лобода В.В., от 02.11.2018 года; - актом проверки органом государственного контроля (надзора) № 226 от 23.11.2018 года; -предписанием №112/1/1 от 24.07.2018 года вынесенным Милушкину С.Е., отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Усолье-Сибирское и Усольскому району об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности в срок до 01.11.2018 года; -копией свидетельства о государственной регистрации права. Согласно ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. В ходе рассмотрения дела установлено, что Милушкин С.Е., в срок до 01.11.2018 года, не исполнил требования п.п. 112/1/1-1, 112/1/1-2, 112/1/1-3, 112/1/1-4, 112/1/1-5, 112/1/1-6, 112/1/1-7, 112/1/1-8, 112/1/1-9, 112/1/1-10, 112/1/1-11, 112/1/1-14 законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор № 112/1/1 от 24 июля 2018 года, а именно не привел в соответствие ширину запасного эвакуационного выхода, ведущего из лестничной клетки 1-го этажа в помещение парикмахерской; не привел в соответствие ширину запасного эвакуационного выхода, ведущего из помещения парикмахерской 1-го этажа непосредственно из здания; не привел в соответствие ширину эвакуационного выхода, ведущего по коридору 1-го этажа в установленной перегородки; не устранил препятствия в виде вертикальных жалюзи на путях эвакуации на втором этаже здания; не отделил помещение лестничной клетки на втором этаже поэтажного коридора дверями с устройством для самозакрывания и уплотнением в притворах; не привел в соответствие ширину эваукационного выхода, ведущего на лестничный марш при открывании двери кабинета № 5; не привел в соответствие этажность и высоту здания; не обеспечил наличие на двери помещении архива на третьем этаже обозначение их категории по взрывопожарной и пожарной опасности; не отделил помещение лестничной клетки на третьем этаже от поэтажного коридора дверями с устройством самозакрывания и уплотнением в притворах; не привел в соответствие выход на кровлю с общего коридора, который должен осуществляться с использованием противопожарного люка 2-го типа; не привел в соответствие планы эвакуации; не устранил допущенное размещение временного строения, расположенного с северной стороны угла здания. Мировой судья принимает во внимание все представленные по делу документы в качестве доказательств, т.к. перечисленные способы доказывания соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам. На их основании установлено наличие события и состава административного правонарушения, а также вина лица, привлеченного к административной ответственности. Оценивая представленные доказательства в соответствии ст. 26.11 КоАП РФ в их совокупности с учетом обстоятельств дела, мировой судья приходит к выводу, что виновность Милушкина С.Е., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, нашла свое подтверждение при рассмотрении дела. Правонарушение совершено 02.11.2018 года, поскольку в соответствии ст. 4.8 КоАП РФ, - течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Мировой судья квалифицирует действия Милушкина С.Е., по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ, не истекли. Оснований для освобождения Милушкина С.Е., от административной ответственности по ст. 2.9 КоАП РФ, либо прекращении производства по делу в соответствии ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается При назначении наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья не усматривает. Данное правонарушение в соответствии КоАП РФ является грубым, совершенным против порядка управления. Не исполнение предписания пожарного надзора, сопряжено с возможностью возникновения опасности для жизни людей. С учетом изложенного, мировой судья приходит к выводу о необходимости применения административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции части 12 ст. 19.5 КоАП РФ, предусмотренного для физических лиц от 1500 рублей до 2000 рублей. Исключительных обстоятельств, для применения ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ для назначения штрафа в размере менее минимального, не усматривается. Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, П О С Т А Н О В И Л: ░░░░░░░░░ ░.░.1, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 12 ░░. 19.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ 1500 ░░░░░░ (░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░░░░, ░/░ 40101810900000010001 ░░░ 042520001 ░░░ ░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░░░ 3808184080 ░░░ 380801001 ░░░░░ 25736000, ░░░ 17711607000016000140 (░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░). ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ 1000-00 ░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ 60-░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10-░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.25 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.