Решение по делу № 4-597/2018 от 08.11.2018

Дело № 5-597/2018                                                                  УИД 29MS0044-01-2018-001587-50

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Онега 08 ноября 2018 года

(постановление в полном объёме

изготовлено 12 ноября 2018 г.)

Мировой судья  судебного участка № 1 Онежского судебного района Архангельской области Дейнекина Е.Г., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 23 КоАП РФ, и другие материалы дела  в отношении исполняющей обязанности директора МУП «Нименьгское коммунальное хозяйство» ИВАНОВОЙ <ФИО1>установил:

Иванова Е.Е., являющаяся исполняющей обязанности директора МУП «Нименьгское коммунальное хозяйство», расположенного в п. Нименьга Онежского района Архангельской области, ул. Центральная, д. 25, кв.1, не выполнила законное предписание главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе об устранении нарушений трудового законодательства от 25 июня 2018 г. в срок до 25 июля 2018 г.

Иванова Е.Е. в судебном заседании не участвовала, о заседании извещена, возражений не представила.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено без участия Ивановой Е.Е.

     Мировой судья, изучив материалы дела, пришёл к выводу, что в бездействии исполняющей обязанности директора МУП «Нименьгское коммунальное хозяйство» Ивановой Е.Е. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 23 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства, об устранении нарушения требований трудового законодательства  и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права.

25 июня 2018 г. в результате плановой документарной проверки Государственной инспекцией труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе деятельности МУП «Нименьгское коммунальное хозяйство» установлены нарушения трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права (л.д.26-29). 25 июня 2018 г. МУП «Нименьгское коммунальное хозяйство» выдано предписание об устранении выявленных нарушений в срок до 25 июля 2018 г. (л.д.23-25). Предписание получено МУП «Нименьгское коммунальное хозяйство» 05 июля 2018 г. (л.д.34,35). По предписанию от 25 июня 2018 г. необходимо устранить следующие нарушения:-  подтверждать получение  работником экземпляра трудового договора подписью работника  на экземпляре  трудового договора,  хранящегося у работодателя, в том числе на трудовом  договоре № 59 от 01.03.2018 сварщика <ФИО2>,

-  при приёме на работу (до подписания  трудового договора) производить ознакомление  работников под подпись с правилами внутреннего трудового распорядка, локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью  работника,

-   утвердить график сменности для работников,  осуществляющих трудовую деятельность в сменном режиме работы, в том числе для оператора насосных установок <ФИО3>,

-  установить размер, условия и порядок  компенсации расходов на оплату стоимости  проезда и провода багажа к месту использования  отпуска и обратно  для всех работников,

- провести специальную оценку условий труда, с соблюдением всех требований,  установленных законодательством,

-   проинформировать работников о полагающихся им средствах  индивидуальной защиты, правилах обеспечения  средствами  индивидуальной защиты (далее - СИЗ), а также соответствующей их профессии и должности  типовых нормах выдачи  СИЗ при проведении  инструктажа,  в том числе проинформировать  сварщика <ФИО2>,

-  утвердить программы вводного инструктажа  по охране  труда, первичного  инструктажа по охране труда, приказ (распоряжение) о создании  комиссии по проверке знаний требований охраны труда, протоколы проверки знаний требований охраны труда руководителей и специалистов (оформленных комиссией работодателя или обучающей аккредитованной в соответствующем порядке обучающей организацией),

- издать локальный нормативный акт, утверждающий нормы бесплатной  выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви,  СИЗ,  проинформировать работников о полагающихся им СИЗ, оформить личные карточки учёта выдачи СИЗ для всех работников, в том числе сварщика <ФИО2>,

-  оформить политику в области охраны труда,

-  произвести пересмотр инструкций, в  том числе инструкции по охране труда  электрика (утверждена 01.09.2010), плотника (утверждена 01.09.2010), машиниста насосных станций (утверждена 01.09.2010),

-  обучить работников безопасным методам  и приёмам выполнения  работ, провести стажировку на рабочем месте, провести обязательные предварительные (при поступлении  на работу) периодические медицинские осмотры,  психиатрическое освидетельствование,  организовать выдачу СИЗ  и смывающих и обезвреживающих  средств, издать акт о проведении контроля за состоянием условий труда, проинформировать работников об условиях охраны труда на  рабочем месте, в том числе сварщика <ФИО2>,

-  не допускать к выполнению работ работников, не прошедших  обучение по охране труда и проверку знаний требований  охраны труда, в том числе сварщика <ФИО2>,

-  утвердить порядок производства работ повышенной опасности, в котором отображен порядок оформления наряда допуска, перечень работ, проводимых по наряду допуску, оформить журнал выданных нарядов допусков.

В период с 22 августа по 18 сентября 2018 г. проведена внеплановая документарная проверка исполнения предписания, в ходе которой установлено, что предписание от 25 июня 2018 г. не выполнено в полномобъёме, что  зафиксировано в акте от <ДАТА9> (л.д.15-17).

Указание в акте и в протоколе о том, что  не выполнен пункт <НОМЕР>  предписания в части утверждения графика сменности работников признаётся опиской, поскольку данное нарушение указано в пункте 3 предписания. А пункте <НОМЕР> предписания предусмотрено требование о необходимости ознакомления с локальными нормативными документами  работников под роспись.

Условия организации и проведения внеплановой проверки, предусмотренные ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», соблюдены.

     Выявленные недостатки нарушают требования статей 67, 68, 103, 212, 219, 225, 325  Трудового кодекса РФ; статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»; пунктов 6, 8, 9, 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утверждённых приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н; пунктов 2.1.2, 2.1.3, 2.1.4, 2.3.2, 3.4 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утверждённого постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1\29; пункта 9 Типового положения о системе управления охраной труда и социальной защиты Российской Федерации, утверждённого приказом Минтруда России от 19.08.2016 № 438н; пункта 5.1 Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда, утверждённых постановлением Минтруда РФ от 17.12.2002 № 80; пунктов 7, 9, 16, 18, 19, 21 Правил по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве, утверждённых приказом Минтруда России от 07.07.2015 № 439н.

            Требования об устранении нарушений трудового законодательства, указанные  в   предписании,  являются законными и подлежали исполнению в установленный срок.

В силу пунктов 3,7  Положения о  федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, утверждённого постановлением Правительства РФ от 01.09.2012 № 875, федеральный государственный надзор в сфере труда осуществляется в субъектах Российской Федерации главными государственными инспекторами труда, в том числе посредством проведения плановых и внеплановых проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений.       

     Иванова Е.Е. является исполняющей обязанности директора МУП «Нименьгское коммунальное хозяйство», и обладает как  руководитель административно-хозяйственными и организационно-распорядительными функциями, поэтому, не организовав выполнение законного  предписания государственного  инспектора труда, совершила правонарушение, предусмотренное ч. 23  ст. 19.5 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований  ст. 28.2 КоАП РФ. О составлении протокола исполняющая обязанности директора МУП «Нименьгское коммунальное хозяйство» Иванова Е.Е. извещена по месту нахождения юридического лица  (л.д.11). Копия протокола направлена (л.д.10).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не имеется.

              Учитывая личность виновного лица, его имущественное положение, характер правонарушения, руководствуясь ст.ст. 2.4, 4.1-4.4, 29.9-29.11, ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать исполняющую обязанности директора МУП «Нименьгское коммунальное хозяйство» Иванову <ФИО4> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 23 КоАП РФ, и назначить административное наказание  в  виде штрафа в  размере 30 000 рублей.

          Получатель платежа: УФК по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу (Гострудинспекция в <АДРЕС> области и Ненецком автономном округе), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, расчётный счёт 40101810500000010003, банк получателя - Отделение <АДРЕС> г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 11701000, КБК 150 116 190 000 16000 140.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанцию (платёжное поручение) об уплате штрафа необходимо предоставить в судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района.

   По заявлению лица, привлеченного к административной ответственности, с учетом его материального положения может быть предоставлена отсрочка по его уплате до одного месяца или оплата штрафа может быть рассрочена на срок до трех месяцев.

В случае неуплаты штрафа в установленные сроки лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа.

              Постановление может быть обжаловано в Онежском городском суде Архангельской области в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления через мирового судью либо непосредственно в суд, уполномоченный рассматривать жалобу.Мировой судья                                                                                                            Е.Г. Дейнекина