Решение по делу № 5-1142/2013 от 13.05.2013

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         Административное дело № 5- 1142/2013г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 мая 2013 года                                                                                                            г. Вологда

                Мировой судья Вологодской области по судебному участку № 1 С.В. Морозов (город Вологда, улица Горького, дом 86), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.4.1 ч.3 КоАП РФ в отношении

Кушнерева В.А., ХХХ года рождения, уроженца города ХХХ, зарегистрированного по адресу: город Вологда, улица ХХХ,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальному предпринимателю Кушнереву В. А. выдана лицензия № ХХХ от 02.02.2006 на ocyществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

В период с 04.02.2013 по 01.03.2013 проводилась плановая документарная проверка по выполнение индивидуальным предпринимателем Кушнеревым В. А. лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) в соответствии с планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2013 год, размещенном на официальном сайте Прокуратуры Вологодской области.

Заказным письмом с уведомлением о вручении индивидуальному предпринимателю Кушнереву В.А. направлен запрос о предоставлении документов и необходимости явки в Управление государственного автодорожного надзора по Вологодской области 04.02.2013 года в 9 часов 00 минут (исх. №ХХХ от 23.01.2013). Также в запросе указаны сроки (период с 04.02.2013 по 01.03.2013) проведения плановой документарной проверки.

29.01.2013 индивидуальный предприниматель Кушнерев В.А. прибыл в Управление и лично ознакомился с приказом начальника Управления №18 от 23.01.2013 и запросом о предоставлении документов (исх. №ХХХ от 22 01.2013).

В ходе проведения проверки установлено:

Из объяснения индивидуального предпринимателя Кушнерева В. А. от 04.02.2013 следует, что по состоянию на 04.02.2013 деятельность по перевозке пассажиров по регулярным пассажирским маршрутам он не осуществляет. Автобусы ХХХ гос.рег.знак ХХХ, ХХХ гос.рег.знак ХХХ, ХХХ гос.рег.знак ХХХ, ХХХ гос.рег.знак ХХХ, ХХХ гос.рег.знак ХХХ, используемые ранее ИП Кушнеревым В.А. на праве собственности, проданы Степанову С.Н. (копия договора купли-продажи от 03.08.2012; копия договора купли-продажи от 26.06.2012; копия договора купли-продажи от 26.06.2012; копия договора купли-продажи от 02.04.2012). Последний путевой лист был выдан на автобус ХХХ гос.рег.знак ХХХ 31.07.2012 (Журнал регистрации путевых листов автотранспортных средств индивидуального предпринимателя, копии путевого листа №ХХХ от 31.07.2012, объяснение ИП Кушнерева В.А.). С 1.08.2012 путевая документация не выдается.

ИП Кушнерев В.А. пояснил, что автобусы ХХХ гос.рег.знак ХХХ, ХХХ гос.рег.знак ХХХ, ХХХ гос.рег.знак ХХХ, ХХХ гос.рег.знак ХХХ, ХХХ гос.рег.знак ХХХ, ХХХ гос.рег.знак ХХХ, ХХХ гос.рег.знак ХХХ. включенные в перечень транспортных средств к лицензии № ХХХ от 02.02.2006, по состоянию на 04.02.2013 не используются и находятся на стоянке.

В период проведения плановой документарной проверки сотрудниками УГАДН по Вологодской области на основании приказа начальника Управления от 08.02.2013 № 36 Гришанина Д. А. совместно с подразделениями УГИБДД УМВД России по Вологодской области проводились контрольные мероприятия за работой перевозчиков, осуществляющих перевозки пассажиров автобусами по регулярным автобусным маршрутам на линии и перевозки пассажиров автобусами по заказу.

12.02.2013 года в 7 часов 12 минут на остановочном пункте «ХХХ» в г. Вологде государственным инспектором отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Управления государственного автодорожного надзора по Вологодской области Щербаковым М.А. было установлено, что индивидуальный предприниматель Кушнерев В. А. осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозка пассажиров на транспортном средстве ХХХ гос.рег.знак ХХХ, которое включен в перечень транспортных к лицензии № ХХХ (служебная записка (вход. № ХХХ от 12.02.2013), акт осмотра автобуса № ХХХ от 12.02.2013, путевой лист №ХХХ от 12.02 2013, выданный ИП Кушнеревым В.А., фотоматериалы).

21.02.2013 года в 10 часов 41 минуту индивидуальному предпринимателю Кушнереву В.А. передана телефонограмма (исх. №ХХХ от  21.02.2013), в которой сообщается о том, что 12.02.2013 года был выявлен факт осуществления индивидуальным предпринимателем Кушнеревым В.А. лицензируемого вида деятельности и в связи с этим индивидуальному предпринимателю Кушнереву В.А. необходимо прибыть 27.02.2013 года в 10 часов 00 минут в Управление по адресу: г. Вологда, ул. ХХХ и предоставить документы, указанные в п. 8 приказа начальника Управления от 23.01.2013 №ХХХ, с которым ИП Кушнерев В.А. лично ознакомился.

22.02.2013 года заказным письмом с уведомлением индивидуальному предпринимателю Кушнереву В.А. отправлен запрос о предоставлении документов и необходимости явки 27.02.2013 года в 10 часов 00 минут в Управление по адресу: г. Вологда, ул. ХХХ (исх. №ХХХ от 22 2.2013). Также в запросе указаны сроки (период с 04.02.2013 по 01.03.2013) проведения плановой документарной проверки. Однако 27.02.2013 в 10 часов 00 минут индивидуальный предприниматель Кушнерев В.А. в Управление по адресу г. Вологда, ул. ХХХ не прибыл и не обеспечил присутствие уполномоченного представителя - в нарушении ч.1 ст.25 Федерального закона РФ от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Индивидуальный предприниматель Кушнерев В. А., будучи надлежащим образом, уведомлен о месте и времени проведения мероприятия по государственному контролю (надзору) воспрепятствовал законной деятельности государственному инспектору отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок В.Д. Коровушкину, что повлекло невозможность завершения проверки. В соответствии с ч.2 ст.25 Федерального закона РФ от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (напора) и муниципального контроля» индивидуальный предприниматель Кушнерев В.А., необоснованно уклоняющийся от проведения мероприятия по государственному контролю (надзору), несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Индивидуальный предприниматель Кушнерев В.А., повторно воспрепятствовав законной деятельности должностных лиц Управления государственного автодорожного надзора, по проведению проверки, совершил административное правонарушение, за которое частью 3 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа.

В соответствии с ч.4.1 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физической лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, составляется в их отсутствие.

Индивидуальный предприниматель Кушнерев В.А. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по ч.3 ст. 19.4.1 уведомлен надлежащим образом. Заказными письмами с уведомлением о вручении индивидуальному предпринимателю Кушнереву В.А. направлено извещение о вызове на составление протокола (исх. №ХХХ от 04.03.2013), которые вернулись с отметкой «возврат по истечении срока хранения». Предприниматель в назначенный срок 11.04.2013 в 10 часов 30 минут на составление протокола не явился и не уведомил о причинах неявки. При данных обстоятельствах протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие индивидуального предпринимателя Кушнерева В.А.

Таким образом, индивидуальный предприниматель Кушнерёв В.А. совершил административное правонарушение, за которое частью 3 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Кушнерев В.А. в судебное заседание не явился. Извещался надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не сообщил.

Представитель УГАДН по ВО Коровушкин В.Д.. в судебном заседании настаивал на привлечении Кушнерёва В.А. к административной ответственности и назначении наказания в виде дисквалификации.

   Суд, исследовав материалы дела, усматривает в действиях Кушнерева В.А. состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.4.1 ч.2 КоАП РФ. Факт административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами.

   В соответствии со статьей 19.4.1 ч.3 КоАП РФ Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора)

 Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

 (ст. 19.4.1, "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 08.12.2011)

Смягчающих, отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.19.4.1 ч.3 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Кушнерева В.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч. 3 КоАП РФ и подвергнуть административному штрафу в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

                Постановление может быть обжаловано в Вологодский городской суд через мирового судью по судебному участку № 1 в течение 10 суток.

Мировой судья:                                                                                                            С.В. Морозов

Штраф подлежит уплате по приложенным реквизитам в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Квитанцию об оплате штрафа надлежит предоставить мировому судье, вынесшему постановление.

Штраф следует перечислить:

УГАДН по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Банковские реквизиты, получатель платежа: ИНН 3525020041 КПП 352501001 УФК по Вологодской области (УГАДН по Вологодской области  Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.) л/с № 04301114620 банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Вологодской обл., г. Вологда   БИК 041909001 ОКАТО 19401000000 р/счет 40101810700000010002

КБК 106116900 4004 6000 140

24.05.2013 постановление вступило в законную силу