Решение по делу № 4-878/2019 от 30.12.2019

Дело № 5-878/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Вельск 30 декабря 2019 годаМировой судья судебного участка № 2 Вельского судебного района Архангельской области Митягин В.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6 ч. 1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - акционерного общества «ГТ Энерго», юридический адрес: г. <АДРЕС>, расположенного по адресу: <АДРЕС>

установил :

акционерное общество «ГТ Энерго» допустило невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, при следующих обстоятельствах.

18 октября 2019 года по результатам проведения плановой выездной проверки отделом надзорной деятельности и профилактической работы Вельского и Устьянского районов Главного управления МЧС России по Архангельской области в рамках осуществления федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в отношении акционерного общества «ГТ Энерго» в месте осуществления деятельности по адресу: <АДРЕС> выявлен факт невыполнения предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а именно: не разработаны и не согласованы в установленном порядке «Паспорта безопасности опасных объектов», в   организации, эксплуатирующей объекты, использующие, производящие, перерабатывающие, хранящие или транспортирующие пожаровзрывоопасные вещества для следующих опасных производственных объектов: Станция газораспределительная (<АДРЕС>) - опасный производственный объект высокой опасности (II класс); Сеть газопотребления (<АДРЕС>) - опасный производственный объект средней опасности (III класс), чем нарушило п. 2 Типового паспорта безопасности опасного объекта, утвержденного приказом МЧС России от 04.11.2004 г. № 506.

Законный представитель АО «ГТ Энерго» <АДРЕС> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, направил ходатайство об отложении дела в связи с нахождением представителя юридического лица в отпуске. Принимая во внимание указанные обстоятельства, в том числе надлежащее и заблаговременное извещение Акционерного общества о дне, времени и месте рассмотрения дела, наличие возможности у юридического лица направить в суд для участия в рассмотрении дела любого другого представителя, ходатайство представителя АО «ГТ Энерго» об отложении рассмотрения дела не подлежит удовлетворению, а дело, в силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в отсутствие представителя АО «ГТ Энерго».

Правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон), а также принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Обязанности организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций определены в ст. 14 Закона.

Типовой паспорт безопасности опасного объекта утвержден приказом МЧС РФ от 4 ноября 2004 г. № 506 (далее - Приказ № 506).

В соответствии с п. 2 Приказа № 506 Типовой паспорт безопасности опасного объекта устанавливает основные требования к структуре, составу и оформлению паспорта безопасности опасного объекта. Настоящий типовой паспорт безопасности предназначен для разработки паспортов безопасности на объектах, использующих, производящих, перерабатывающих, хранящих или транспортирующих радиоактивные, пожаровзрывоопасные, опасные химические и биологические вещества, гидротехнических сооружениях в случае возможности возникновения чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 3 Приказа № 506 Паспорт безопасности опасного объекта разрабатывается для решения следующих задач: определения показателей степени риска чрезвычайных ситуаций для персонала опасного объекта и проживающего вблизи населения; определения возможности возникновения чрезвычайных ситуаций на опасном объекте; оценки возможных последствий чрезвычайных ситуаций на опасном объекте; оценки возможного воздействия чрезвычайных ситуаций, возникших на соседних опасных объектах; оценки состояния работ по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности к ликвидации чрезвычайных ситуаций на опасном объекте; разработки мероприятий по снижению риска и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций на опасном объекте.

В силу п. 4 Приказа № 506 разработку паспорта безопасности опасного объекта организует руководство объекта.

Как следует из материалов дела, АО «ГТ Энерго» имеет лицензию № ВХ-01-008147 от 10 августа 2016 г. на осуществление эксплуатации взрывопожарных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности. Согласно свидетельству о регистрацииА01-13642 от 21 июня 2018 г., станция газораспределительная, расположенная по адресу<АДРЕС>, является опасным производственным объектом со II классом опасности, сеть газопотребления по адресу: <АДРЕС> - опасным производственным объектом с III классом опасности, которые состоят в государственном реестре опасных производственных объектов, и эксплуатирующей организацией которой является АО «ГТ Энерго». Таким образом, указанныевыше объекты отнесены к потенциально опасным объектам, следовательно, на них должен быть разработан паспорт безопасности. Исследовав представленные письменные материалыдела, полагаю, что вина юридического лица в совершении рассматриваемого деяния подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 19 ноября 2019 г.; копией распоряжения о проведении проверки от 9 сентября 2019 г.; копией акта проверки от 18 октября 2019 г.; копией лицензии от 10 августа 2016 г.; копией свидетельства о регистрации от 21 июня 2018 г.; копией выписки из ЕГРЮЛ. Приведённые выше доказательства полученыуполномоченным должностным лицом  с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. АО «ГТ Энерго» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению. В материалах дела отсутствуютсведения о наличии обстоятельств, объективно препятствующих АО «ГТ Энерго» выполнению установленных законом обязанностей, в материалы дела не представлено. С учётом изложенного бездействияюридического лица АО «ГТ Энерго» подлежат квалификации по ст. 20.6 ч. 1 КоАП РФ. Оснований для прекращения производствапо делу не имеется. Обстоятельств, смягчающих иотягчающих ответственность, не установлено. В соответствии с ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Учитывая положения ст.4.1 КоАП РФ, принимая во внимание характер впервые  совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение АО «ГТ Энерго», мировой судья приходит к выводу о наличии исключительных обстоятельств, позволяющих назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в соответствии с положениями ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, на основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, мировой судья

постановил :

юридическое лицо - акционерное общество «ГТ Энерго» (ИНН 7703806647, ОГРН 1147746189843) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6 ч. 1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. Уплату административного штрафа произвестипо следующим реквизитам: УФК по Архангельской области (Главное Управление МЧС России по Архангельской области), р/счёт 40101810500000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области, ИНН 2901129780, КПП 290101001, БИК 041117001, КБК 17711609000016000140, ОКАТО 11401000000, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (ст. 31.5 КоАП РФ) в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ. Квитанцию об уплате штрафапредоставить в канцелярию судебного участка № 2 Вельского судебного района Архангельской области (Архангельская область, г. Вельск, ул. Ломоносова, д. 36-а).

Постановление может быть обжаловано в Вельский районный суд Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья подписьВ.А. Митягин