Решение по делу № 5-70/2021 от 27.01.2021

Определение

о возвращении протокола об административном правонарушении

<ДАТА1>                                                                                                 г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 1 города Энгельса Саратовской области Г.Б. Мергалиева,рассмотрев поступивший протокол об административном правонарушении в отношении     Сиволобова <ФИО1>,  о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

В судебный участок <НОМЕР> г. <АДРЕС> области поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении  Сиволобова <ФИО1> .

Изучив данный материал, мировой судья приходит к выводу о необходимости его возврата в   Комитет Охотничьего Хозяйства и рыболовства <АДРЕС> области  .

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлен порядок привлечения к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. При этом такому лицу должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении с целью обеспечения ему возможности представить объяснения и замечания по содержанию протокола.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, составившему протокол, в случае его составления и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА2> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения соблюдения процедуры оформления протокола. Так, существенным недостатком протокола будет являться отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Несущественными же будут являться такие недостатки, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу. Также несущественным недостатком будет составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если это лицо было надлежащим образом уведомлено о времени и месте составления протокола, но не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки, либо причины неявки были признаны неуважительными.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составляется, равно как рассмотрение дела по существу, при непосредственном участии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Основным условием правомерности составления протокола по делу об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте составления протокола, а также предоставление ему возможности реализовать свои права, установленные ст. 28.2 КоАП РФ.

При этом следует учитывать, что под надлежащим извещением необходимо понимать такое извещение, которое позволяет лицу заблаговременно в разумный срок узнать о месте и времени рассмотрения материалов административного дела.

Из представленных материалов усматривается, что  <ДАТА3> в отношении <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Протокол был составлен в отсутствие  Сиволобова А.Ю.

Вместе с тем, административный материал не содержат доказательств надлежащего извещения  Сиволобова А.Ю. о времени и месте совершения указанного процессуального действия.

В представленном материале содержится извещение на имя  Сиволобова А.Ю. о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении на 16 час. 00 мин. <ДАТА3>. Данное извещение было направлено  <ФИО2>  по почте и принято в отделении связи  <ДАТА5> Представленный материал не содержит сведений о вручении данного извещения <ФИО2>  Согласно отчету об отслеживании отправления по состоянию на <ДАТА3> почтовая корреспонденция не имеет статуса «вручение адресату», либо «возврат отправителю». Сведения о   возврате данного извещения отправителю из - за  отсутствия адресата  в указанном  отчете   от <ДАТА6>

Указанное обстоятельство не может быть расценено как надлежащее извещение о составлении такого протокола.

В силу положений п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА2> N 5 несущественным недостатком протокола может быть признано его составление в отсутствие привлекаемого лица, извещенного надлежащим образом о месте и времени составления названного протокола. При таких обстоятельствах составление протокола об административном правонарушении в отсутствие Чернова ИС., не извещенной надлежащим образом о месте и времени его составления, является существенным недостатком составленного протокола, в связи с чем он в силу положений 29.4 КоАП РФ подлежит возвращению его составителю.

С учетом изложенного полагаю, что вышеназванные недостатки препятствуют принятию дела к производству и его рассмотрению в установленном порядке.

В силу вышеизложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

определил:

протокол об административном правонарушении в отношении  Сиволобова <ФИО1>   о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвратить в   Комитет Охотничьего Хозяйства и рыболовства <АДРЕС> области  .

Мировой судья                                                                                                        Г.Б. Мергалиева