Решение по делу № 3-314/2016 от 03.10.2016

П   О   С  Т   А   Н   О   В   Л   Е   Н   И   Е

по делу об административном правонарушении

<ДАТА1>                                                               с.  <АДРЕС>

       Мировой  судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района  РД Алиева Т.А.,

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципального казенного образовательного учреждения «Нютюгская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>  ОГРН:1020501588018, привлекаемого к административной ответственности по ст. 19.5 ч.1   КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении юридического лица МКОУ  «Нютюгская средняя общеобразовательная школа», составлен протокол об административном правонарушении от <ДАТА2>, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, за невыполнение в срок законного предписания <НОМЕР>  от <ДАТА3>, выданного ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. <АДРЕС>.

      Представитель юридического лица МКОУ  «Нютюгская средняя общеобразовательная школа», - директор <ФИО1> в суде вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признал  и показал, что протокол об административном правонарушении составлен незаконно, так как указанные в предписании нарушения санитарного законодательства связаны с  финансами, а финансированием образовательных учреждений  в части приведения помещений и территорий в соответствие с требованиями СанПин является обязательством муниципальных органов власти, т.е.  учредителя школы - Управления образования администрации муниципального района «Сулейман - Стальский район». После  составления предписания он обратился   в письменной форме  в адрес главы муниципального образования и на имя начальника Сулейман-Стальского районного управления образования с просьбой выделить денежные средства для производства текущего ремонта школы. Однако из-за отсутствия надлежащего финансирования денежные средства  школе не были выделены.  Поэтому, он просит прекратить производство по делу по основаниям, что у МКОУ «Нютюгская средняя общеобразовательная школа» нет материальных средств для соблюдения норм санитарного законодательства.

   Исследовав представленные материалы дела, выслушав объяснение представителя  юридического лица МКОУ  «Нютюгская средняя общеобразовательная школа», проанализировав представленные материалы дела об административном правонарушении, а именно: протокол <НОМЕР> от <ДАТА4> об административном правонарушении, предписание <НОМЕР> от <ДАТА3>, акт проверки <НОМЕР> вн от <ДАТА5>, распоряжение <НОМЕР> вн  от <ДАТА6> о проведении внеплановой выездной проверки, суд приходит к следующему:

    Как усматривается из материалов административного дела, с 09 ч.00 мин. до 11 ч.00 мин. <ДАТА2>, в ходе проведения контрольных мероприятий в отношении МКОУ «Нютюгская средняя общеобразовательная школа» выявлены нарушения санитарного законодательства. С целью устранения выявленных нарушений МКОУ «Нютюгская средняя общеобразовательная школа» выдано предписание и предложено устранить 56 пунктов   нарушения, таких как: обеспечение гигиенического покрытия пола в надворном туалете, отштукатурить стены, обеспечить оснащением спортивно-игровую площадку спортивным оборудованием, обеспечить герметичность окон и дверей в основных и в вспомогательных помещениях  и т.д.   <ДАТА6> вынесено распоряжение начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в Сулейман-Стальском районе о проведении внеплановой выездной проверки в отношении МКОУ «Нютюгская средняя общеобразовательная школа»  сроком на  1 день. <ДАТА2> составлен акт проверки, из которого усматривается, что из  56 пунктов  предписания МКОУ «Нютюгская средняя общеобразовательная школа» большая часть  не выполнена, а именно <НОМЕР>,56,57, в связи, с чем главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. <АДРЕС> <ФИО2>  в отношении администрации МКОУ «Нютюгская средняя общеобразовательная школа»  составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.    

Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Согласно ч 2. ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

     В силу ч.1 ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
     В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;  иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

    Согласно уставу  МКОУ «Нютюгская средняя общеобразовательная школа»   находится в ведомственном подчинении администрации МР «<АДРЕС> район»,  которое выступает его учредителем.

    Директор МКОУ «Нютюгская средняя общеобразовательная школа» <ФИО1> в суде дал  показания, согласно которым он неоднократно обращался   в Управление финансов и экономики МР «<АДРЕС> район» и отдел образования МР «<АДРЕС> район»   с просьбами о выделении денежных средств  для выполнения, предписания, о чем представил в суд докладную. Однако финансовых средств на приведения помещений и территорий в соответствие с требованиями СанПин не выделено.

     Таким образом, в суде установлено, что из-за отсутствия  финансовой возможности, предписание МКОУ «Нютюгская средняя общеобразовательная школа», не выполнено.

      Производство по делу об административном  правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица МБОУ «Нютюгская средняя общеобразовательная школа», в соответствии с п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению из-за отсутствия в его действиях состава административного правонарушения. 

          На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст.ст. 29.9 ч.2, 29.10 , 29.11.  КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

            Производство по делу об административном   правонарушении в отношении юридического лица  Муниципального казенного образовательного учреждения «Нютюгская средняя общеобразовательная школа» предусмотренного ч.1  ст.  19.5 КоАП РФ - прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

 Постановление  может быть обжаловано в <АДРЕС> райсуд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

     Мировой  судья                                                            Т.А.Алиева