Решение по делу № А49-3264/2009 от 21.05.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

440026, г. Пенза,  ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Пенза                                                                    Дело А 49-3264/2009

     “21” мая 2009г.

Арбитражный   суд   Пензенской  области  в составе  судьи Петровой Н.Н.      при  ведении   протокола  судебного   заседания   судьей,   рассмотрев в открытом   судебном   заседании    дело   по   заявлениюУправления государственного автодорожного надзора  по Пензенской  области  Федеральной службы по  надзору  в  сфере  транспорта(440008  г. Пенза ул. Горная, 3А) о      привлечении     к    административной      ответственности      индивидуального предпринимателя   Богданова Рафаэля Джигановича (440513 Пензенская область  Пензенский район с. Засечное ул. Механизаторов, 13-11)

при участии в заседании:

от административного органа - Ломакина А.В. - государственного инспектора  (доверенность  от 27.01.2009г.  № 5),

от лица, привлекаемого в ответственности,  -  Богданова Р.Д. - индивидуального предпринимателя (паспорт 56  02  901263 выдан ОВД Пензенского района Пензенской области 05.11.2002г.),

установил:         Управление государственного автодорожного   надзора     по Пензенской области      Федеральной      службы    по   надзору   в   сфере  транспорта  (далее - УГАДН по   Пензенской   области, административный орган)   обратилось      в        арбитражный     суд    с    заявлением    о привлечении к административной ответственности   индивидуального     предпринимателя  Богданова Рафаэля Джигановича за  совершение  административного  правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.           

       В судебном     заседании  представитель заявителя поддержал заявленные требования, просил привлечь  индивидуального предпринимателя      Богданова Р.Д. к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий,  предусмотренных специальным разрешением  (лицензией).  

       Индивидуальный предприниматель Богданов Р.Д. пояснил суду, что недостатки в оформлении путевых листов имели место, в настоящее время они устранены. Паспорт и схема маршрута с указанием опасных участков, а также график движения по маршруту, надлежащим образом оформлены, но не были представлены проверяющему по причине  их отсутствия на месте проверки.      

       Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

       06.05.2004г. Богданов Рафаэль Джиганович зарегистрирован     в     Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, свидетельство  серия 58  № 000689575.

       Индивидуальный предприниматель  Богданов Р.Д.  имеет  лицензию    №  АСС   58    27017 от 17.03.2008г.  на     осуществление       перевозок      пассажиров   автотранспортом по территории РФ сроком  действия до 16.03.2013г.

       В период с 27.04.2009г. по 29.04.2009г.  должностным       лицом       УГАДН     по      Пензенской     области     проведена     проверка       деятельности    индивидуального       предпринимателя    Богданова Р.Д.  по      осуществлению      перевозок    пассажиров автомобильным транспортом на коммерческой основе.

       В    ходе        проверки          установлены нарушения  лицензионных требований и условий, а именно:  1) неправильно оформляются  путевые листы, в представленных путевых листах  № 111 от 21.04.2009г.,  112 от 22.04.2009г., 113 от 23.04.2009г., 114 от 24.04.2009г., 115 от 25.04.2009г.  в заголовочной части отсутствует штамп или печать  предпринимателя, владеющего транспортным средством, неверно указан тип транспортного средства (т/с ГАЗ-322131 – автобус, в путевых листах указан легковой автомобиль), отсутствуют: почтовый адрес индивидуального предпринимателя,  штамп, подпись с  указанием фамилии, имени и отчества медицинского работника,  дата и время проведения послерейсового медосмотра.  ФИО  медицинского работника, проводившего предрейсовый медосмотр,  время возврата транспортного средства, показания одометра (спидометра)  при выезде транспортного средства  с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку, т.е. нарушены требования  пунктов 5, 12, 13, 14, 16 Приказа Минтранса РФ «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» от 18.09.2008г. № 152);  2) не соблюдаются требования по обеспечению безопасности при организации пассажирских перевозок, а именно: регулярные перевозки по маршруту № 411 «Гидрострой – Засечное - Куриловка» осуществляются без утвержденных организатором пассажирских перевозок паспорта и схемы маршрута с указанием опасных участков, графика (расписания) движения по маршруту, согласованного с организатором пассажирских перевозок, т.е. нарушены требования  пунктов 5.2.1. 5.2.2, 5.2.3 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2, пунктов 5.7.2, 5.7.3, 5.7.4 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ  от 09.03.1995г. № 27,  пункта 55 Приказа Минавтотранса РСФСР «Об утверждении правил организации  пассажирских перевозок  на автомобильном транспорте» от 31.12.1981г. № 200.

       По      результатам     проверки     составлены акт № 285 от 29.04.2009г. и            протокол   об        административном    правонарушении   №   020450     от  29.04.2009г.,   в которых зафиксированы обнаруженные правонарушения.

       Арбитражный суд считает, что требования административного  органа  о привлечении индивидуального        предпринимателя     Богданова Р.Д. к     административной ответственности,    предусмотренной     частью    3 статьи      14.1     Кодекса     Российской      Федерации    об административных правонарушениях  подлежат удовлетворению.

       Согласно    подпункту 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных      видов      деятельности»     № 128-ФЗ      от 08.08.2001г.        лицензированию подлежат   перевозки   пассажиров   автомобильным    транспортом,   оборудованном   для перевозок   более     восьми  человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется      для     обеспечения      собственных       нужд     юридического лица или индивидуального предпринимателя).

       В  соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом,  оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного  Постановлением  Правительства РФ от   30.10.2006г.   №    637  лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок   пассажиров   являются соблюдение лицензиатом установленных законами  и иными нормативными правовыми актами  в области автомобильного транспорта  требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.       

       Порядок ведения путевых листов установлен Приказом Минтранса РФ «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» от 18.09.2008г. № 152.

       К числу обязательных реквизитов путевого листа относятся  сведения о собственнике транспортного средства: для индивидуального предпринимателя -  фамилия, имя, отчество, почтовый адрес, номер телефона, даты, время и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки  и его заезде на постоянную стоянку, которые заверяются  штампами или подписями индивидуального предпринимателя с указанием инициалов и фамилий,  даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его штампом и подписью с указанием  фамилии, имени и отчества.

       В силу пункта 12  установленного Порядка в наименовании путевого листа указывается тип транспортного средства, на которое оформляется путевой лист (путевой лист легкового автомобиля, путевой лист трамвая и т.п.). Номер путевого листа указывается в заголовочной части в хронологическом порядке  в соответствии с принятой владельцем транспортного средства системой нумерации. В заголовочной части путевого листа  проставляются печать или штамп  юридического лица или индивидуального предпринимателя, владеющих соответствующими транспортными средствами на правах собственности или ином законном основании.

       В соответствии с пунктами 5.2.1, 5.2.2,  Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2 владельцы автобусов обязаны составить и утвердить на каждый маршрут регулярных автобусных перевозок паспорт и схему маршрута с указанием опасных участков,  разрабатывать графики (расписания) движения – на основе определения нормативных значений  скоростей движения автобусов на маршруте и отдельных его участках между остановочными пунктами, с учетом соблюдения режимов труда и отдыха водителей, регламентируемых действующими нормативными документами.  

       Согласно пункту 5.7.4 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. № 27, каждый водитель, выполняющий городские, пригородные, междугородные и туристские рейсы с пассажирами, должен быть обеспечен графиком движения на маршруте с указанием времени прохождения остановок, населенных пунктов и других ориентиров, схемой маршрутов с указанием опасных участков.

       Представленные индивидуальным предпринимателем Богдановым Р.Д. в судебное заседание  паспорт автобусного маршрута «Гидрострой - Куриловка», схема маршрута с указанием линейных и дорожных сооружений, а также график движения по указанному маршруту,  утвержденные ОАО «Пензаавтотранс»,  не свидетельствуют об отсутствии в действиях индивидуального предпринимателя состава вменяемого ему в вину административного правонарушения.  Данные документы составлены на 2005-2006гг., в то время как проверка соблюдения лицензионных условий проводилась в 2009г. за 2009г.

       Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ  осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет  за собой наложение административного штрафа на должностных лиц  в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

       При этом в силу примечания к статье 2.4 Кодекса индивидуальные предприниматели несут административную ответственность как должностные лица.

       Факт       совершения       индивидуальным         предпринимателем   Богдановым Р.Д. административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи   1 4.1  КоАП РФ подтверждается     материалами дела.

       В силу статьи 26.1 и статьи 4.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  по       делу      об     административном правонарушении       выяснению        подлежат      в      том       числе        и     обстоятельства,    смягчающие  административную      ответственность, и обстоятельства,  отягчающие   административную ответственность,     а также характер   и размер ущерба, причиненного административным правонарушением.

       Материалами    административного дела (решение арбитражного суда Пензенской области от 26.11.2008г. по делу № А 49-5993/2008-193адм/29) подтверждается, что правонарушение совершено индивидуальным предпринимателем Богдановым Р.Д. повторно,  что в силу подпункта 2 пункта 1 статьи 4.3 КоАП РФ является отягчающим ответственность обстоятельством.    

       Руководствуясь      статьями      167-170,  206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                                                  РЕШИЛ:

заявленные требования  удовлетворить. 

       Привлечь   индивидуального      предпринимателя   Богданова Рафаэля Джигановича, 18.09.1980 года рождения, уроженца  с. Засечное Пензенского района Пензенской области, проживающего по адресу: 440513 Пензенская область Пензенский район с. Засечное ул. Механизаторов, 13-11,   свидетельство о      государственной       регистрации    в    Едином  государственном    реестре   индивидуальных предпринимателей серия 58   №  000689575 от 06.05.2004г.   к   административной  ответственности,   предусмотренной        частью 3     статьи 14.1    Кодекса        Российской      Федерации      об     административных     правонарушениях,   и   назначить  наказание  в  виде штрафа в размере 4000 руб.

       Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК МФ РФ по Пензенской области (УГАДН по Пензенской области)

ИНН 5836200153

КПП 583601001

р/с 40101810300000010001  в РКЦ ГУ Банка России по Пензенской области  г. Пенза

БИК 045655001   

КБК 10611690040040000140

ОКАТО 56401000000

       Решение   может   быть  обжаловано   в    десятидневный   срок    со   дня вынесения  в апелляционном порядке.    

       Судья                                                                                   Н.Н. Петрова