Решение по делу № 5-257/2016 от 22.12.2016

Дело №5-257/16

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

22 декабря 2016 года                                                                                                г. Махачкала

Мировой судья судебного участка №2 Кировского района г.Махачкалы Шайхгаджиев <ФИО>., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ректора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Джамбулатова <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: г.Махачкала, <АДРЕС>, дом <НОМЕР>,

                                                У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА3> заместителем Руководителя Управления Роспотребнадзора по РД в отношении ректора <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее ФГБУ ВО ДГАУ) Джамбулатова <ФИО>. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, согласно которого Джамбулатов <ФИО>. в срок до 23.06.2016г. не выполнил Предписание №09-16 от 04.03.2016г. по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического обеспечения населения, а именно: в общежитии обеспечить основные функциональные помещения: гладильные комнаты, комнаты для сушки белья, одежды, бельевые для хранения чистого и грязного белья, в кладовой для хранения хозяйственного инвентаря; душевые оборудовать инвентарем (распылителями, резиновыми ковриками, вешалками и т.д), соблюдать дезинфекционный режим; в помещении моечной установить: производственный стол , трехсекционную ванну для мытья столовой посуды, стеллаж (шкаф); использовать для раздельного хранения сырых и готовых продуктов, их технологической обработки и раздачи в обязательном порядке раздельные и специально промаркированные оборудования, разделочный инвентарь, кухонная посуда; в горячем цеху установить электрическую сковороду, электропровод для готовой продукции, контрольные весы; в главном корпусе университета провести ремонт фасада здания, заменить санитарно-технические оборудования санитарных узлов, провести ревизию систем освещения и отопления, санитарно-техническое состояние здания; в кафедре иностранных языков, библиотека заменить осветительные приборы , радиаторы отопления, частично оконные рамы и двери, стеллажей для хранения книг, ремонт фасада здания; в автомобильном факультете (ул.Атаева, 6-г) провести ремонтные работы с включением следующих мероприятий: штукатурка и побелка потолков и стен, лестничных маршей, реставрация фасада здания, закрепление и реставрация лестничных перил, ремонт санитарных узлов с заменой санитарно-технического оборудования, ремонт системы освещения и системы освещения и инженерных коммуникаций, замена ученической мебели; в медицинском кабинете оборудовать вытяжной вентиляцией с механическим побуждением; в общежитии №1,3 провести капитальный ремонт; провести капитальный ремонт системы водоснабжения, канализации , отопления, электропроводки общежитий; в общежитиях установить соответствующее количество твердого и мягкого инвентаря: кровати, прикроватные тумбочки, шкафы для верхней одежды, письменные столы, табуретки, матрацы, пастельное белье, одеяла, подушки; в бытовых комнатах и коридорах общежития №4 провести следующие работы: штукатурка и побелка потолков, стен, лестничных маршей, реставрация фасада здания, частичная замена дверных блоков и др.; в спортивном зале по ул.М.Гаджиева, 182 для занятий по волейболу, баскетболу, борьбы провести ремонтные работы: замена деревянных полов, замена инженерных коммуникаций (радиаторы отопления), реставрация фасада здания, налаживание системы кондиционирования, системы освещения; уровни освещенности в исследованных точках (точка №2 учебная аудитория №123-4 ряд, 3 парта) привести в соответствие в СанПином; привести относительную влажность воздуха в учебной аудитории и в интернет-центр в соответствие в СанПином.

Тем самым, Джамбулатов <ФИО>. не выполнил в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор.

В судебном заседании заместитель начальника отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по РД Узденов К.Р., действующий на основании доверенности полагал протокол об административном правонарушении в отношении ректора ФГБУ ВО ДГАУ Джамбулатова <ФИО>. по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ обоснованным, а его вину доказанной. При принятии решения по делу просил учесть, что Джамбулатовым <ФИО>. предписание №09-16 от 04.03.2016г. частично исполнено. При назначении наказания Джамбулатову <ФИО>. полагался на усмотрение мирового судьи.

Представитель Джамбулатова <ФИО>. по доверенности Асабутаев <ФИО>. в судебном заседании пояснил, что Джамбулатову <ФИО>. действительно было выдано предписание об устранении нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического обеспечения населения, в котором было 32 пункта нарушений. Из них самостоятельно были устранены 14 пунктов. Остальные 18 пунктов не выполнены в связи с бюджетным недофинансированием и по мере поступления денежных средств будут проводиться работы по выполнению предписания в полном объеме.

Выслушав объяснения сторон, исследовав имеющиеся материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что дело подлежит прекращению  по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В судебном заседании установлено, что 11.11.2016г. при осуществлении плановой проверки с целью надзора за исполнением ранее выданного предписания в помещениях ФГБУ ВО ДГАУ, выявлен факт невыполнения в установленный срок предписания №09-16 от 04.03.2016г. по об устранению нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического обеспечения населения.

Установлено, что предписание №09-16 от 04.03.2016г., выданное Управлением Роспотребназора по РД в полном объеме не выполнено, из 32 пунктов не выполненными остались 18 пунктов предписаний. В части неисполненного предписания факт наличия нарушений не отрицался представителем Джамбулатова <ФИО>. - Асабутаевым <ФИО>., который объяснил их наличие отсутствием надлежащего финансирования.

В соответствии с п.п.1.2 Устава - ФГБУ ВО ДГАУ находится в ведомственном подчинении (подотчетно и подконтрольно) Министерству Сельского хозяйства РФ, которое осуществляет функции и полномочия учредителя.

В письме от 22.07.2016г. Джамбулатов <ФИО>. обращался Министру сельского хозяйства РФ, в котором просил выделить денежные средства на устранение нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического обеспечения населения.

Однако денежные средства на устранение нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического обеспечения населения не выделены.

Составляя протокол об административном правонарушении в отношении Джамбулатова <ФИО>., Управление Роспотребназора по РД не установил, какие зависящие от него меры по выполнению предписания №09-16 от 04.03.2016г. не были им приняты.

Таким образом, суд считает, что Джамбулатовым <ФИО>. предприняты все зависящие от него меры по выполнению предписания, выполнена часть его требований (выполнены 14 пунктов из 32), приняты меры по обеспечению выполнения остальных пунктов предписания, что подтверждается письмом от 22.07.2016г., поэтому предписание в полном объеме осталось не выполненным Джамбулатовым <ФИО>., вследствие объективных причин, а именно в виду недостаточного финансирования, тогда как с субъективной стороны правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, характеризуется только прямым умыслом.

В соответствии со ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена их вина. Согласно требованиям частей 3 и 4 настоящей статьи, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность за исключением случаев, предусмотренных примечаниями к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

                                                 П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Джамбулатова <ФИО2> по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, согласно ч.1 п.2 ст.24.5 КоАП РФ.

Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

Постановление может быть обжаловано в порядке ст.30.1 КоАП РФ  в Кировский районный суд г.Махачкалы в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                      <ФИО>. Шайхгаджиев