Решение от 15.11.2016 по делу № 5-456/2016 от 15.11.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №5-456/2016

об ответственности за административное правонарушение

15 ноября 2016 года с. Хворостянка<АДРЕС>

            И.О. Мирового судьи судебного участка № 159 Приволжского судебного района Самарской области Старшова В.Г.,с участием помощника прокурора Хворостянского района Петрова А.А<ФИО1>, рассмотрев материалы о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.27 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении 

            Должностного лица - главы сельского поселения Студенцы Расторгуева <ФИО2>, <ДАТА2> г.р., уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Хворостянского района Самарской области возбудила дело об административном правонарушении в отношении главы сельского поселения Студенцы Расторгуева В.К. по следующим основаниям.

Согласно требованиям ст. 3 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА3> «О противодействии коррупции» основными принципами противодействия коррупции в Российской Федерации являются законность, публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

В соответствии с требованиями ст. 7 Федерального закона «О противодействии коррупции» и одним из основных направлений деятельности по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Одним из эффективных способов доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления является опубликование соответствующей информации.

Согласно ст.1 Федерального закона от <ДАТА4> N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (Далее Закон) информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности.

Размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети Интернет является одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (ст. 6 Закона).

Учитывая доступность и распространенность в настоящее время сети Интернет, данный способ обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления должен быть приоритетным.

Более того, к числу основных принципов обеспечения доступа ,к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относится открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (ст. 4 Закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона государственные, органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Под официальным сайтом государственного органа или органа местного самоуправления (далее - официальный сайт) понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет), содержащий информацию о деятельности государственного органа или органа местного самоуправления, электронный адрес которого включает доменное имя, права на которое принадлежат государственному органу или органу местного самоуправления (ст.1 Закона). Согласно ст. 13 Закона информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети Интернет, в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе содержит:

1) общую информацию о государственном органе, об органе местного самоуправления, в том числе:

а)   наименование и структуру государственного органа, органа местного
самоуправления, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии),
номера телефонов справочных служб государственного органа, органа местного
самоуправления;

б)   сведения о полномочиях государственного органа, органа местного
самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных
органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов,
определяющих эти полномочия, задачи и функции;

в)   перечень территориальных органов и представительств государственного
органа за рубежом (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб указанных органов и представительств;

г)   перечень подведомственных организаций (при наличии), сведения об их
задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при
наличии), номера телефонов справочных служб подведомственных организаций;

д)   сведения о руководителях государственного органа, его структурных
подразделений, территориальных органов и представительств за рубежом (при
наличии), руководителях органа местного самоуправления, его структурных
подразделений, руководителях подведомственных организаций (фамилии, имена,
отчества, а также при согласии указанных лиц иные сведения о них);

е)   перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров,
находящихся в ведении государственного органа, органа местного
самоуправления, подведомственных организаций;

ж)        сведения о средствах массовой информации, учрежденных
государственным органом, органом местного самоуправления (при наличии);

2) информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:

а)     нормативные правовые акты, изданные государственным органом,
муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления,
включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу,
признании их судом недействующими, а также сведения о государственной
регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в
случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

б)   тексты проектов законодательных и иных нормативных правовых актов,
внесенных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации, законодательные (представительные) органы государственной власти
субъектов Российской Федерации, тексты проектов муниципальных правовых
актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований;

в)     информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством
Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

(пп. "в" в ред. Федерального закона от <ДАТА5> N 396-ФЗ)

г)        административные регламенты, стандарты государственных и
муниципальных услуг;

д)     установленные формы обращений, заявлений и иных документов,
принимаемых государственным органом, его территориальными органами,
органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и
иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; е) порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений,
принятых государственным органом, его территориальными органами,
муниципальных правовых актов;

з)     информацию об участии государственного органа, органа местного
самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве,
включая   официальные   тексты   соответствующих   международных   договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых государственным органом, органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций государственного органа, органа местного самоуправления;

4)      информацию о состоянии защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о
прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах
защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению
государственным органом, органом местного самоуправления до сведения
граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами
субъектов Российской Федерации;

5) информацию о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях;

6) тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей государственного органа, его территориальных органов, органа местного самоуправления;

7) статистическую информацию о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:

а)    статистические данные и показатели, характеризующие состояние и
динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности,
регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа, органа
местного самоуправления;

б)        сведения об использовании государственным органом, его
территориальными органами, органом местного самоуправления,
подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;

в)       сведения о предоставленных организациям и индивидуальным
предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по
платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

8)    информацию о кадровом обеспечении государственного органа, органа
местного самоуправления, в том числе:

а)       порядок поступления граждан на государственную службу,
муниципальную службу;

б)   сведения о вакантных должностях государственной службы, имеющихся в
государственном органе, его территориальных органах, о вакантных должностях
муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;

в)   квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных
должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной
службы;

г)   условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей
государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы;

д)  номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу
замещения вакантных должностей в государственном органе, его
территориальных органах, органе местного самоуправления;

е)          перечень образовательных учреждений, подведомственных
государственному органу, органу местного самоуправления (при наличии), с
указанием почтовых адресов образовательных учреждений, а также номеров
телефонов, по которым можно получить информацию справочного характера об
этих образовательных учреждениях;

9) информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:

а)     порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе
представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений,
государственных органов, органов местного самоуправления, порядок
рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;

б)    фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного
должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц,
указанных в подпункте "а" настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их
обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию
справочного характера;

в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Государственные органы, органы местного самоуправления наряду с информацией, указанной в части 1 настоящей статьи и относящейся к их деятельности, могут размещать в сети Интернет иную информацию о своей деятельности с учетом требований настоящего Федерального закона.

В ходе проверки установлено, что, в нарушение указанных норм законодательства о противодействии коррупции и об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, администрацией сельского поселения Студенцы вышеуказанная информация о деятельности органа местного самоуправления -администрации поселения, предусмотренная ст. 13 Федерального закона от <ДАТА4> N 8-ФЗ, в сети "Интернет" не размещена.

Судом установлено, что должностным лицом - главой сельского поселения Студенцы Расторгуевым В.К. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст.13.27 КоАП РФ (неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом).

В судебном заседании помощник прокурора Петров А.А. просил признать виновным главу сельского поселения Студенцы Расторгуева В.К. по ст. 13.27 ч.2 КоАП РФ ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства.

          В судебном заседании Расторгуев В.К вину признал полностью, с заявлениями и ходатайствами к суду не обращался.     

          Изучив материалы  дела, заслушав помощника прокурора Петрова А.А., суд приходит к выводу, что вина главы сельского поселения Студенцы Расторгуева В.К. в правонарушении, предусмотренном ст. 13.27 ч.2 КоАП РФ - не размещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, доказана полностью, что подтверждается материалами дела и признанием вины Расторгуева В.К.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 13.27 ч.2, 29.9-29.11  КоАП РФ мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

            ░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░2> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 13.27 ░.2 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3000 (░░░░) ░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░. 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░:

░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░)

░/░░░░ 40101810200000010001

░░░░░░░░░ ░░░░░░

░░░░░: 36701000 ░░░: 043601001 ░░░: <░░░░░> ░░░: <░░░░░>

░░░: 415 1 16 90040 04 6000 140

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10-░░░░░░░░ ░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░  <░░░░░> ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░.░░░░░░░░