Решение от 19.12.2017 по делу № 5-877/2017 от 30.11.2017

Дело № 5-877/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

19 декабря 2017 года                                                          пгт. Смирных

         Мировой судья судебного участка № 14 Смирныховского района Сахалинской области Родивилина Т.Н., при секретаре Котовой Е.Г., с участием помощника прокурора Смирныховского района Сахалинской области Каневского Я.М., потерпевшего <ФИО1>, Мамонтовой Н.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Мамонтовой Натальи Александровны, <ДАТА2> рождения, <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> проживающей по адресу: <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

         Согласно постановлению прокурора Смирныховского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 27 ноября 2017 года, <ОБЕЗЛИЧЕНО> Мамонтовой Н.А. нарушен порядок предоставления муниципальной услуги, а именно незаконно отказано в предоставлении государственной услуги <ФИО1>

         Мамонтова Н.А. при рассмотрении дела с правонарушением не согласилась, показала, что 03 октября 2017 года в отдел жилищной политики обратился <ФИО1> и представил пакет документов. Все документы были откопированы и, хотя она должна была принять документы и выдать гражданину расписку в получении пакета документов с указанием даты получения, она вежливо попросила <ФИО1> обратиться в МФЦ, поскольку бланк расписки находился в компьютере, который на том момент не работал.

         Помощник прокурора Смирныховского района Каневский Я.М. при рассмотрении дела, поддержав в полном объеме доводы, изложенные в постановлении прокурора Смирныховского района Сахалинской области от 27.11.2017 года, просил признать старшего специалиста <ОБЕЗЛИЧЕНО> Мамонтову Н.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ, назначить ей наказание в размере, предусмотренном санкцией названного административного состава, при этом учесть, что Мамонтова Н.А. ранее привлекалась к административной ответственности за аналогичное правонарушение, что является отягчающим обстоятельством.

         Потерпевший <ФИО1> в судебном заседании согласился с мнением прокурора Смирныховского района и просил привлечь Мамонтову Н.А. к административной ответственности.

         Выслушав Мамонтову Н.А., помощника прокурора Смирныховского района Каневского Я.М., потерпевшего <ФИО1>, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

         Конституционные права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок их рассмотрения регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», согласно ч.1 ст.9 которого, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

         Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесены, кроме прочих, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» от 23.12.2011 года № 1043 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг», распоряжением Правительства Сахалинской области от 15.09.2015 года № 459-р «Об утверждении Типового административного регламента предоставления государственных (муниципальных) услуг органами местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области», руководствуясь ст. 7 Устава МО ГО «Смирныховский», администрация муниципального образования городской округ «Смирныховский» постановила утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

         В соответствии с п. 2.2.1. Регламента предоставление муниципальной услуги осуществляется администрацией МО ГО «Смирныховский» в лице отдела жилищной политики администрации МО ГО «Смирныховский».

         На основании п. 2.3.1. Регламента результатом предоставления муниципальной услуги являются:

- постановка на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма;

- отказ в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма.

         Согласно п. 3.2.6. Регламента способом фиксации результата выполнения административной процедуры является расписка в получении результата предоставления муниципальной услуги с отметкой о дате получения и подписью заявителя (представителя заявителя) при личном обращении.

         В соответствии с п. 2.8.1. основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:

1) на представлены документы, предусмотренные подразделом 2 настоящего регламента;

2) документы, представленные гражданином, не подтверждают статус малоимущего;

3) сведения, указанные в документах, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего административного регламента, являются недостоверными.

         В силу п. 3.2.1.3. Регламента должностным лицом, ответственным за выполнение административных действий, указанных в пункте 3.2.1.2 подраздела 3.2.1 настоящего административного регламента является специалист Отдела, в должностные обязанности которого входит выполнение административных процедур по предоставлению муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

         Согласно распоряжению Главы МО ГО «Смирныховский» от 30.06.2015 года № 252-к с 01.07.2015 года Мамонтова Н.А. принята на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>

         Пунктом 3.2. Должностной инструкции старшего специалиста 1 разряда Отдела Мамонтовой Н.А. установлены следующие должностные обязанности, в т.ч. участие в работе жилищной комиссии: осуществляет прием заявлений от граждан, анализирует принятые заявления на предмет полноты и качества предоставляемых услуг, анализирует принятые заявления на предмет полноты и качества предоставляемых документов; проводит расчет малоимущности заявителей; ведет протокол заседания жилищной комиссии и направляет их заявителям; готовит проекты постановлений по результатам заседания жилищной комиссии; направляет запросы по результатам заседания жилищной комиссии; готовит отчеты и ответы различным министерствам и ведомствам, по обеспечению жильем различных категорий граждан на территории муниципального образования.

         Оценив исследованные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу о том, что вина старшего специалиста <ОБЕЗЛИЧЕНО> Мамонтовой Н.А. в совершении рассматриваемого административного правонарушения, доказана полностью.

         При рассмотрении дела установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> Мамонтова Н.А., 03.10.2017 года отказала в приеме заявления <ФИО1> о признании малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, тем самым незаконно отказала в предоставлении муниципальной услуги.

         Указанные обстоятельства полностью подтверждаются исследованными при рассмотрении дела судьей материалами дела.

  При указанных обстоятельствах, судья квалифицирует действия старшего специалиста <ОБЕЗЛИЧЕНО> Мамонтовой Н.А. по ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ, как нарушение должностным лицом органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков.

         Решая вопрос о наказании Мамонтовой Н.А., судья учитывает характер совершённого ей административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

         Характеризующий материал в отношении Мамонтовой Н.А. и сведения о ее имущественном положении отсутствуют.

         Смягчающих административную ответственность обстоятельств в отношении Мамонтовой Н.А., судьей не установлено.

         Отягчающим административную ответственность обстоятельством признается привлечение Мамонтовой Н.А. течение года к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное главой 5 КоАП РФ.

         На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

         ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1.1 ░░. 5.63 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 4000 (░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

         ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░░░░░ ░░░░ № 04611256750; ░░░ 6501025864; ░░░ 650101001; ░░░ 046401001; ░░░░░ 64701000; ░░░ ░░░░░░ 41511690010016000140; ░░░░: ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░; ░/░ 40101810900000010000.

         ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 14 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░. ░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░, 11.

         ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 60-░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.20.25 ░░░░ ░░.

         ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

         ░░░░░░░ ░░░░░                     <░░░░░░░░░░>░.░. ░░░░░░░░░░