Решение по делу № 5-53/2012 от 24.01.2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об ответственности за административное правонарушение

24 января 2012 года г. Самара Мировой судья судебного участка №130 Самарской области Кривоносова Л.М., с участием помощника прокурора Волжского района Самарской области Софроновой Л.А., рассмотрев материалы об административном правонарушении №5-53/12, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении СПЕЦИАЛИСТА 1 КАТЕГОРИИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ *** МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА *** ОБЛАСТИ ДОРОГОЙЧЕНКОВОЙ О. В. , г.рождения, уроженки, зарегистрированной и проживающей , УСТАНОВИЛ: Прокуратурой Волжского района Самарской области 11.01.2012г. проведена проверка соблюдения законодательства об обращениях граждан должностным лицом администрации г.п. *** м.р. ***области. Статьей 33 Конституции РФ установлено, что граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. В соответствии с ч.1 ст.9 ФЗ от 25.12.2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» к одному из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является усиление контроля за разрешением вопросов, содержащихся в обращениях граждан и юридических лиц. В соответствии с ч.1 ст.10 ФЗ от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст.11 настоящего ФЗ; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Согласно ч.1 ст.12 ФЗ от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В ходе проверки прокуратурой установлено, что два заявления жителя г.Самары К.. о включении земельных участков в границы населенного пункта пос. ***района *** области зарегистрированы в администрации г.п. *** м.р.***области 28.09.2011г. за входящим номерами ***и *** Срок рассмотрения обращений истекли 27.10.2011г., ответы на заявления специалистом 1 категории администрации г.п. м.р. области Дорогойченковой О.В. даны не были. Таким образом, сроки рассмотрений заявлений специалистом 1 категории администрации г.п. м.р. области Дорогойченковой О.В. были нарушены, ответы на заявления не были подготовлены в установленный законом 30-тидневный срок со дня регистрации письменных обращений, что свидетельствует о нарушении законодательства об обращениях граждан, поэтому в действиях должностного лица - специалиста 1 категории администрации г.п. м.р. области Дорогойченковой О.В. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ. Помощник прокурора Волжского района Самарской области Софронова Л.А. в судебном заседании поддержала доводы, указанные в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении. Должностное лицо - специалист 1 категории администрации г.п. м.р. области Дорогойченкова О.В. в судебном заседании с нарушением согласна полностью и пояснила, что 28.09.2011г. за вх.№№ и поступили два заявления от гр.К. о включении земельных участков в границы населенного пункта пос. района области, Главой администрации были ей отписано для работы, она 19.10.2011г. подготовила заключение о возможности и целесообразности включения земельного участка в границы населенного пункта и установления вида разрешенного использования земельного участка на имя министерства строительства жилищно-коммунального хозяйства Самарской области за подписью Главы администрации, которое было получено данным министерством 25.10.11г., то есть подготовила его в установленный законный срок, однако письменного ответа гр.К. ей дан не был, т.к. не знала и никто ей об этом не сказал. Заключения были также отданы на руки гр К. под роспись 19.10.2011г. Заслушав пояснения должностного лица - специалиста 1 категории администрации г.п. м.р. области Дорогойченковой О.В., заключение помощника прокурора Волжского района Самарской области Софроновой Л.А., исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу. Статья 5.59 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 5.39, 5.63 настоящего кодекса. Вина должностного лица - ведущего специалиста 1 категории администрации г.п. м.р. области Дорогойченковой О.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, в ходе судебного заседания установлена и подтверждается ее показаниями в суде, а также материалами административного дела, не доверять которым у суда нет оснований, а именно: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.01.2012г. в отношении должностного лица - специалиста 1 категории администрации г.п. м.р. области Дорогойченковой О.В., возбужденное прокурором Волжского района Самарской области в соответствии с требованиями КоАП РФ, в котором должностное лицо с нарушение согласилась и собственноручно подписала, а также с постановлением, права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 коАП РФ ознакомлена, что также за них расписалась; - письменными объяснениями должностного лица - специалиста 1 категории администрации г.п. м.р. области Дорогойченковой О.В. от 11.01.2012г., за которые собственноручно расписалась, - копией приказа № от 31.12.2009г., копией трудового договора, заявлением, должностной инструкцией, - копией заявлений от жителя г.Самары К. о включении земельных участков в границы населенного пункта пос. района области от 28.09.2011г. с отметкой вх.№№ и и отписано Главой администрации для работы Дорогойченковой О.В., - Копиями заключений № от 19.10.2011г. о возможности и целесообразности включения земельного участка в границы населенного пункта и установления вида разрешенного использования земельного участка на имя министерства строительства жилищно-коммунального хозяйства Самарской области за подписью Главы администрации, которое было получено данным министерством 25.10.11г., - Выпиской из журнала исходящей почты администрации, из которой следует, что гр.К. данное заключение получено на руки 19.10.2011г. Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что действия должностного лица - специалиста 1 категории администрации г.п. м.р. области Дорогойченковой О.В. правильно квалифицированы по ст.5.59 КоАП РФ, вина в совершении вышеуказанном административном правонарушении доказана полностью, никаких сомнений у суда не вызывает и учитывая то, что Дорогойченкова О.В. частично рассмотрела 2 заявления жителя г.Самары К. о включении земельных участков в границы населенного пункта пос. в установленный законом 30-тидневный срок, указанная ею причина не подготовки письменного ответа помимо заключения, суд признает уважительной, и в связи с тем, что данное административное правонарушение не представляет большой общественной опасности для охраняемых законом прав и интересов, является малозначительным, отсутствуют обстоятельства отягчающие ответственность, впервые привлекается к административной ответственности как должностное лицо, что является смягчающим ответственность обстоятельством, суд считает возможным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ освободить ее от административной ответственности в связи с малозначительностью нарушения и ограничиться устным замечанием. В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ «при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием». На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 5.59, 23.1, 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд ПОСТАНОВИЛ: СПЕЦИАЛИСТА 1 КАТЕГОРИИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ *** МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ***ОБЛАСТИ ДОРОГОЙЧЕНКОВУ О. В. освободить от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, на основании 2.9 КоАП РФ, ограничиться устным замечанием. Постановление может быть обжаловано в Волжский районный суд Самарской области в течение 10 суток после вручения или получения копии постановления через мирового судью. Мировой судья Кривоносова Л.М<ФИО1>