Решение от 27.03.2018 по делу № 2-362/2018 от 15.01.2018

Дело № 2-362/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Елизово Камчатского края                                                                       27 марта 2018 года

Мировой судья судебного участка № 19 Камчатского края Стриж Е.Н., при секретаре Иванченко Ю.А.,

с участием соистцов Селивановой Е.Ю., Селиванова Ю.Н., Покровской С.Ю., представителя истца Селивановой Е.Ю. Шуманина В.Ю., представителей соответчиков Елизовского филиала КГКУ «МФЦ Камчатского края», КГКУ «МФЦ Камчатского края» Букай Н.П., Дзядевич В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Селивановой Евгении Юрьевны, Селиванова Юрий Николаевича, Покровской Светланы Юрьевны к Елизовскому филиалу КГКУ «МФЦ Камчатского края», КГКУ «МФЦ Камчатского края» о взыскании убытков,

у с т а н о в и л:

Селиванова Е.Ю., Селиванов Ю.Н., Покровская С.Ю. обратились в суд с иском к Елизовскому филиалу краевого государственного казенного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Камчатского края», краевому государственному казенному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг «МФЦ Камчатского края» (далее - МФЦ, многофункциональный центр) о взыскании убытков.

В обоснование своих требований указали, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> соистцами были получены 4 объекта недвижимости (каждому по 1/3), а именно: квартира <АДРЕС>. По соглашению о разделе наследственного имущества соистцами было определено, что Селиванову Ю.Н. принадлежит <АДРЕС>; Селивановой Е.Ю. принадлежат квартира <АДРЕС>; Покровской С.Ю. принадлежит <АДРЕС>. Селиванов Ю.Н. дарит Селивановой Е.Ю. принадлежавшие ему доли в праве собственности на объекты недвижимого имущества, перешедшие к нему как к пережившему супругу, а именно: <АДРЕС>. Для оформления права собственности вышеуказанных объектов недвижимости в декабре 2016 года соистцы обратились в Елизовский филиал КГКУ «МФЦ Камчатского края». В результате чего специалистом КГКУ «МФЦ Камчатского края» от имени соистцов составлены соответствующие заявления и рассчитаны размеры государственных пошлин, которые были уплачены Селивановым Ю.Н. в общем размере 8666 рублей 67 копеек, Селивановой Е.Ю. - 10500 рублей, Покровской С.Ю. - 9333 рублей 33 копеек. Позже соистцам стало известно, что согласно абз.2 п.2 ст.1165 ГК РФ им возможно было подать заявление на регистрацию прав на объекты недвижимости, перешедшие в порядке наследования, на основании соглашения о разделе наследственного имущества и полученных свидетельств о праве на наследство, без государственной регистрации прав общедолевой собственности наследников на каждый объект недвижимости на основании свидетельств о праве на наследство. В связи с чем размер государственных пошлин для проведения регистрационных действий составил бы для Селиванова Ю.Н. 4000 рублей, для Селивановой Е.Ю. 4500 рублей, для Покровской С.Ю. 2000 рублей. Таким образом, ссылаясь на положения Закона РФ «О защите прав потребителей», Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», соистцы, полагая, что сотрудник КГКУ «МФЦ Камчатского края» ненадлежащим образом подготовила заявления, им излишне уплачено 18000 рублей, составляющий общий размер государственных пошлин, которые они полагают убытками, и просят взыскать данную сумму с ответчиков в равных долях. В ответ на претензию по вышеуказанным обстоятельствам, направленную в Елизовский филиал КГКУ «МФЦ Камчатского края», последним отказано в удовлетворении требований соистцов. Данное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд.

Определением суда от 28 февраля 2018 года по инициативе суда для участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика привлечено КГКУ «МФЦ Камчатского края».

Определением суда от 27 марта 2018 года по ходатайству соистцов КГКУ «МФЦ Камчатского края» привлечен к участию в деле в качестве соответчика, прекращено участие последнего в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика.

Селиванова Е.Ю. в судебном заседании иск поддержала, пояснила, что совместно с другими соистцами обратилась в Елизовский филиал КГКУ «МФЦ Камчатского края» для регистрации прав на объекты недвижимости. Специалист рассчитала им размеры государственных пошлин по каждому регистрационному действию, которые они оплатили. Позже им стало известно, что данные регистрационные действия можно было произвести иным способом, тогда размер государственных пошлин был бы меньше.

Представитель Селивановой Е.Ю. Шуманин В.Ю., действующий на основании доверенности, позицию доверителя поддержал. Дополнительно пояснил, что соответчики ненадлежащим образом оказали услугу соистцам, а именно не предложили последним способ регистрации прав на недвижимое имущество с меньшим размером оплаты государственных пошлин, что повлекло убытки у соистцов.

Соистцы Селиванов Ю.Н. и Покровская С.Ю. иск поддержали по изложенным в нем основаниям.

Представители соответчиков Дзядевич В.В. и Букай Н.П. исковые требования полагали неподлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве на иск. Согласно которому указывают, что Елизовский филиал КГКУ «МФЦ Камчатского края» в силу ст.55 ГК РФ не является юридическим лицом, ответственность по обязательствам филиала несет КГКУ «МФЦ Камчатского края». Дополнительно пояснили, что 7 декабря 2016 года соистцы обратились в МФЦ за консультацией для оказания услуги государственной регистрации прав. На основании представленных документов истцам были предложены варианты о возможности подать заявление на регистрацию прав на объекты недвижимости, перешедшие в порядке наследования, либо подать заявление о государственной регистрации прав общедолевой собственности наследников на каждый объект недвижимости, а также обратиться за консультацией в Управление Росреестра по Камчатскому краю. 14 декабря 2016 года истцами были поданы заявления о государственной регистрации прав общедолевой собственности наследников на 4 объекта недвижимости на основании представленных свидетельств о праве на наследство по закону и заявления о переходе прав собственности на основании соглашения о разделе наследственного имущества и по указанным объектам недвижимости. Таким образом, учитывая, что прием документов в многофункциональный центр носят заявительный характер, специалистом соистцы были проинформированы о порядке предоставления Услуг в соответствии с законодательством РФ, которыми в добровольном порядке было принято решение осуществить государственную регистрацию общедолевой собственности наследников на каждый объект недвижимости, а кроме того Управлением Росреестра по Камчатскому краю, которое является непосредственным органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, возврат документов без рассмотрения, отказ в регистрации, или приостановки, возврат документов на доработку, неправильно уплаченной пошлины, по причине предоставления заявителями заявлений о регистрации прав наследников на недвижимое имущество в отношении которого заключено соглашение о разделе имущества, не поступило, полагали, что нарушений действующего законодательства не имеется.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия, регулируются Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Федеральный закон № 210-ФЗ).

В силу п.1 ст.15 Федерального закона № 210-ФЗ предоставление государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами по принципу "одного окна", в соответствии с которым предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется после однократного обращения заявителя с соответствующим запросом, а взаимодействие с органами, предоставляющими государственные услуги, или органами, предоставляющими муниципальные услуги, осуществляется многофункциональным центром без участия заявителя в соответствии с нормативными правовыми актами и соглашением о взаимодействии.

Функции многофункциональных центров определены в п.1 ст.16 Федерального закона № 210-ФЗ.

В соответствии с п.1 ст.14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно ст.17 вышеуказанного закона за государственную регистрацию прав взимается государственная пошлина в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Стандарт и порядок предоставления государственной услуги по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - государственная услуга; государственная регистрация прав) определяется Административным регламентом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 9 декабря 2014 года № 789 (действующего в период возникновения спорных правоотношений) (далее - Административный регламент).

В силу п.60 Административного регламента заявление о предоставлении государственной услуги и иные документы, необходимые для предоставления государственной услуги, представляются в орган, осуществляющий регистрацию прав, непосредственно либо через многофункциональный центр заявителем или его представителем лично, либо представляются в орган, осуществляющий регистрацию прав, посредством почтового отправления.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела и пояснений сторон, 14 декабря 2016 года Селиванова Е.Ю., Селиванов Ю.Н. и Покровская С.Ю. обратились в Елизовский филиал КГКУ «МФЦ Камчатского края» с заявлениями о государственной регистрации права общей долевой собственности на следующие объекты недвижимости: <АДРЕС>; <АДРЕС>, на основании свидетельств о праве на наследство по закону и заявления о переходе права собственности на основании соглашения о разделе наследственного имущества и по объектам недвижимости, расположенным по адресам: <АДРЕС> на основании договора дарения доли в праве собственности.

При этом с учетом количества регистрационных действий Селивановым Ю.Н. уплачены государственные пошлины в общем размере 8666 рублей 67 копеек, Селивановой Е.Ю. - 10500 рублей, Покровской С.Ю. - 9333 рублей 33 копеек. Общий размер уплаченных госпошлин составил 28500 рублей.

Согласно письму Управления Росреестра по Камчатскому краю от 11 апреля 2017 года № 3.1-07/2050 в соответствии с представленными на государственную регистрацию заявлениями соистцов и приложенными к ним документами государственная пошлина специалистами приема документов многофункционального центра была рассчитана верно. По всем данным заявлениям Управлением Росреестра по Камчатскому краю в соответствии с действующим законодательством были проведены вышеуказанные заявленные регистрационные действия, о чем были внесены записи в Единый государственный реестр прав.

Как следует из данных в судебном заседании пояснений соистцов, из указанного письма им также стало известно, что они, в том числе, в силу положений абз.2 п.2 ст.1165 ГК РФ имели право также подать заявление на регистрацию прав на объекты недвижимости, перешедшие в порядке наследования, на основании соглашения о разделе наследственного имущества и полученных свидетельств о праве на наследство, без государственной регистрации прав общедолевой собственности наследников на каждый объект недвижимости на основании свидетельств о праве на наследство.

Учитывая изложенное, согласно расчету соистцов размер подлежащих уплате государственных пошлин в таком случае составил бы для Селиванова Ю.Н. 4000 рублей, для Селивановой Е.Ю. - 4500 рублей, для Покровской С.Ю. - 2000 рублей. Общий размер государственных пошлин составил 10500 рублей.

Полагая, что специалист МФЦ, принимающий заявления у соистцов, обязан был предложить последним способ регистрации прав на объекты недвижимости с возможностью уплатить государственную пошлину в меньшем размере, переплаченный, по мнению соистцов, размер государственных пошлин, который составляет 18000 рублей, является убытками, причиненными соответчиками соистцам, на основании положений Закона РФ «О защите прав потребителей», Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» последние полагали их подлежащими взысканию с соответчиков в их пользу.

Рассматривая заявленные исковые требования, суд приходи к следующему.

Статьей 36 ГПК РФ предусмотрено, что гражданская процессуальная правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами и организациями, обладающими согласно законодательству Российской Федерации правом на судебную защиту прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч.1 ст.37 ГПК РФ способность своими действиями осуществлять процессуальные права, выполнять процессуальные обязанности и поручать ведение дела в суде представителю (гражданская процессуальная дееспособность) принадлежит в полном объеме гражданам, достигшим возраста восемнадцати лет, и организациям.

По смыслу положений ст.48, 49 ГК РФ, только организация, признаваемая юридическим лицом, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Согласно п.2 ст.55 ГК РФ филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

В п.3 этой же статьи указано, что филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

В соответствии с Положением о Елизовском филиале КГКУ «МФЦ Камчатского края» данный филиал не является юридическим лицом, а является обособленным подразделением КГКУ «МФЦ Камчатского края», КГКУ «МФЦ Камчатского края» несет ответственность по обязательствам филиала (пп.1.2, 1.5, 1.6 Положения).

Как усматривается из материалов дела, настоящие исковые требования предъявлены, в том числе, к Елизовскому филиалу КГКУ «МФЦ Камчатского края».

Таким образом, поскольку Елизовский филиал КГКУ «МФЦ Камчатского края» юридическим лицом не является, он в силу приведенных положений гражданского и гражданско-процессуального права надлежащим ответчиком по данному делу быть не может.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона № 210-ФЗ государственная услуга, предоставляемая федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - государственная услуга), - деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - органы, предоставляющие государственные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.

Предметом деятельности КГКУ «МФЦ Камчатского края» является организация предоставления государственных и муниципальных услуг физическим и юридическим лицам, либо их уполномоченным представителям по принципу «одного окна» в многофункциональных центрах, в соответствии с Федеральным законом № 210-ФЗ (п. 3.1 Устава КГКУ «МФЦ Камчатского края»).

На основании соглашения о взаимодействии между КГКУ «МФЦ Камчатского края», Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю и филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Камчатскому краю многофункциональный центр организует государственную услугу, в том числе, по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В данном случае КГКУ «МФЦ Камчатского края» не оказывает потребителям услуги по возмездным договорам, а действует на основании соглашения с Управлением Росреестра по Камчатскому краю и предоставляет лицам государственную услугу по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что не является услугой, оказываемой потребителю на основании Закона РФ «О защите прав потребителей», поскольку регулируется иными нормативными актами.

В соответствии с ч.5 ст.16 Федерального закона № 210-ФЗ многофункциональный центр, его работники несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, за полноту передаваемых органам, предоставляющим государственную или муниципальную услугу, запросов, иных документов, принятых от заявителя; за своевременную передачу органам, предоставляющим государственную или муниципальную услугу, запросов, иных документов, принятых от заявителя, а также за своевременную выдачу заявителю документов, переданных в этих целях многофункциональному центру органами, предоставляющими государственную или муниципальную услугу; за соблюдение прав субъектов персональных данных, за соблюдение законодательства Российской Федерации, устанавливающего особенности обращения с информацией, доступ к которой ограничен федеральным законом.

В силу п.7 ст.16 Федерального закона № 210-ФЗ вред, причиненный физическим или юридическим лицам в результате ненадлежащего исполнения либо неисполнения организацией, указанной в части 1.1 настоящей статьи, и ее работниками обязанностей многофункционального центра, возмещается многофункциональным центром в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Невыполнение либо ненадлежащее выполнение лицами, участвующими в деле, своих обязанностей по доказыванию влечет для них неблагоприятные правовые последствия.

В соответствии с п.1 ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу ст.1064 ГК РФ установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Особенность предусмотренной приведенными нормами закона ответственности заключается в том, что для ее возложения необходимо наличие трех условий: установленного факта причинения вреда и его размера; противоправности поведения причинителя вреда; наличия причинной связи между противоправным поведением и наступлением вреда. В случае отсутствия одного из трех условий ответственность не наступает.

Согласно распределения бремени доказывания по делам, возникающим из деликтных правоотношений, именно на истце лежит обязанность доказать факт нарушения права (наличие ущерба), противоправность поведения причинителя вреда, а также причинно-следственную связь между нарушением права (противоправными действиями) и наступившими неблагоприятными последствиями в виде убытков, а также их размер.

Таким образом, проанализировав вышеуказанные требования законодательства, оценив представленные доказательства, доводы и возражения сторон, учитывая, что соистцы реализовали свое право на государственную регистрацию объектов недвижимости на основании избранного ими способа, путем подачи соответствующих заявлений в многофункциональный центр, составленных от их лица, о чем они удостоверили своими подписями, учитывая также надлежащее исполнение возложенных на многофункциональный центр обязанностей в рассматриваемом случае, что повлекло выполнение соответствующим органом регистрационных действий по всем заявлениям соистцов, а также то, что в нарушение требований ст.56 ГПК РФ суду не представлено достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих наличие в действиях (бездействии) многофункционального центра совокупности вышеуказанных элементов деликтной ответственности, а именно: факт причинения вреда в виде реального ущерба непосредственно МФЦ, противоправность его действий и причинно-следственная связь между действиями (бездействием) МФЦ и возникшим у соистцов ущербом, что, в свою очередь, исключает возможность возложения на МФЦ гражданско-правовой ответственности в форме возмещения убытков в порядке ст.15 ГК РФ.

Кроме того, в обязанности многофункционального центра не входит выработка правовой позиции у лиц, обратившихся за предоставлением государственной услуги, в зависимости от тех или иных обстоятельств.

Таким образом исковые требования удовлетворению не подлежат.

Оснований для компенсации понесенных соистцами судебных расходов по данному гражданскому делу у суда также не имеется, поскольку в силу ст.98 ГПК РФ они подлежат возмещению только стороне, в пользу которой состоялось решение суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, мировой судья,

р е ш и л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ «░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░», ░░░░ «░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 28 ░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                                        ░.░. ░░░░░